交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范

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1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條　為了規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行為，保障交通運(yùn)輸執(zhí)法部門依法有效履行職責(zé)，提高交通運(yùn)輸執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。第二條　交通運(yùn)輸執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員實(shí)施交通行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)范。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱交通運(yùn)輸執(zhí)法部門，是指縣級(jí)以上人民政府的交通運(yùn)輸主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)以上人民政府的交通運(yùn)輸主管部門依法委托的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。119119本規(guī)定所稱執(zhí)法人員是指依

2、法從事公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、海事行政、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，并持有《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》、《海事行政執(zhí)法證》等合法有效執(zhí)法證件的人員。本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指交通運(yùn)輸執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為。第四條　實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公平、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合。第五條交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。第六條實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到：（一）事實(shí)清楚，證

3、據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；（二）正確行使自由裁量權(quán)；（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定執(zhí)法程序；（四）適用并規(guī)范填制執(zhí)法文書(shū)；（五）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。第二章　管轄第七條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上交通運(yùn)輸執(zhí)法部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。119119第八條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上交通運(yùn)輸執(zhí)法部門都有管轄權(quán)的，由最初受理的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門管轄。第九條兩個(gè)以上交通運(yùn)輸執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門指定管轄。第十條交通運(yùn)輸執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于其管轄時(shí)，應(yīng)

4、當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門。受移送的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門指定管轄，不得再自行移送。第十一條下級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門指定管轄。第十二條跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合異地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門辦理案件。第十三條交通運(yùn)輸執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)制作《案件移送通知書(shū)》依法移送至其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)。交通運(yùn)輸執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，

5、應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件移送司法機(jī)關(guān)。119119第三章　回避第十四條　交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)，當(dāng)事人有權(quán)要求其回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第十五條　交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。執(zhí)法人員的回避，由其所屬的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門決定；交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門決定。第十六條　當(dāng)事人要求交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)

6、，并說(shuō)明理由?？陬^提出申請(qǐng)的，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)記錄在案。對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，制作《回避申請(qǐng)決定書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人。第十七條　在執(zhí)法過(guò)程中，檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。119119檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請(qǐng)的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門決定。第十八條在交通運(yùn)輸執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對(duì)行政案件的調(diào)查。作出回避決定后，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、審核、審批工作。第十九條　被決定回避的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人和翻譯人員，

7、在回避決定作出前進(jìn)行的與執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際情況決定。第四章　期間與送達(dá)第二十條期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始當(dāng)日或者當(dāng)時(shí)不計(jì)算在內(nèi)。執(zhí)法文書(shū)送達(dá)的期間不包括在途時(shí)間，期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。第二十一條執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或者其代理人，當(dāng)事人或者其代理人簽收并注明時(shí)間的，視為送達(dá)。第二十二條119119當(dāng)事人或者其代理人不在現(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕簽收的，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列規(guī)定送達(dá)執(zhí)法