淺談水利施工中的質(zhì)量監(jiān)督

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1、淺談水利施工中的質(zhì)量監(jiān)督　　摘要：水利工程質(zhì)量的好壞優(yōu)劣事關群眾生活、生命財產(chǎn)安全等問題，因此，水利工程質(zhì)量監(jiān)督意義非凡。本文闡述了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的總體性質(zhì)，就質(zhì)量監(jiān)督的地位和作用等相關問題談幾點不成熟的看法,同時針對質(zhì)量監(jiān)督實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，逐一提出筆者的看法，并對加強質(zhì)量監(jiān)督進行了全面而有益的探討。關鍵詞：水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題對策　　“百年大計，質(zhì)量第一”，水利工程項目建設的質(zhì)量是受到黨和國家政府以及人民群眾普遍重視、廣泛關心的重要問題。與其他工程建設項目相比，水利工程建設的質(zhì)量好壞顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理

2、體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的非常重要的環(huán)節(jié)，筆者認為，只有深刻把握工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作?！　∫?、概述　　水利工程建設質(zhì)量好壞對工程安全運行非常重要。通常來說，水利工程投資規(guī)模較大、建設周期較長、施工工序較多，受外界因素影響大，工程建設地點一般遠離城市，交通非常不便，生活條件比較艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員必須克服各種困難，以便順利開展工作。此外，水利工程種類繁多，包括水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又分成不同的結(jié)構(gòu)形式。由于水利工程水下結(jié)構(gòu)較多，工程絕大部分無法進行定性設計，因而，水利工程對建

3、筑材料、施工方法、施工條件等都有較強的特殊要求。為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須具有較強的水利工程專業(yè)技術知識。一般情況，水利工程質(zhì)量監(jiān)督包括：一是對監(jiān)理、設計、施工和產(chǎn)品制作單位資質(zhì)進行復核；二是對建設單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設計單位的現(xiàn)場服務體系的建立健全與運用情況進行監(jiān)督檢查；三是對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查；四是對參建單位的技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；五是對建設單位的質(zhì)量管理

4、工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設計單位的現(xiàn)場及時服務工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查；六是檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。　　二、存在問題　　(一)體制不順、權(quán)責不明。目前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照三級設置，縣(區(qū))級不設質(zhì)監(jiān)總站分部，這樣不利于有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督。設置方式上主要采取兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業(yè)單位。因此，在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)中，單位性質(zhì)多樣。同時，在職能上也與水利行政主管部門相關處室有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與

5、質(zhì)量管理關系難以界定?！　?二)人員缺乏，素質(zhì)不高。掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，行政公務員編制非常有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備異常缺乏。由于經(jīng)費有限，獨立設置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，往往存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，還是獨立設置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務素質(zhì)偏低的問題?！　?三)忽視合同，觀念落后。對合同管理的必要和重要性認識不做，有項目法人忽略了建設合同的在企業(yè)中的作用，從而導致了水利工程質(zhì)量的不易提升。由于水利基礎設施建設資金的決策權(quán)是由上級水行政主管部門掌管，造成了一些項目管理者仍然用主管部門

6、的諸多手段來實行管理工程項目，只是形成了一種合同形式而已。在項目法人制定和簽署的合同里面，有的存在著一些不合理的“漏洞”現(xiàn)象，導致了房建市場的不穩(wěn)定發(fā)展?！　?四)誠信不足，造成危機。由于我國的行業(yè)信用體系尚不完善，使一些水利施工，設計，監(jiān)管單位和一些相關人員濫用職權(quán)，得到機會后就乘機而入。這說明我們國家行業(yè)誠信體系不足，如果在逐步發(fā)展中建立一套全面的自覺信用制體和良好的監(jiān)督作用，那么目前面臨的此類問題會有所改善。某些項目管理者對于有效的水利建設市場監(jiān)督不重視，監(jiān)管力度小，對于一些單位的施工和建筑缺乏有效監(jiān)管，遇到違規(guī)的情況沒有及時處理和加

7、以整治，種種現(xiàn)象告訴我們，水利施工市場缺乏一個健康的體魄。得不到健康發(fā)展的水利建筑市場后果是可想而知的。　　三、對策與建議　　(一)提升市場信用體系建設，用有效的管理來規(guī)范市場秩序　　(1)有了良好的制度，執(zhí)行是關鍵，用法律法規(guī)的手段來加強和約束水利建筑法制建設，例如利用《建筑法》等一些國家定制的法律法規(guī)，以此提高有關部門的自覺性和維護法律的尊嚴性。通過灌輸和法律的約束，進一步提高項目管理者的自我約束能力?！　?2)對從業(yè)人員的培訓與教育。這一點相當重要，首先，專業(yè)人員應懂十分精通專業(yè)知識，還有，隨著社會的不斷發(fā)展，需要不斷充電來充實業(yè)務能

8、力。其次，進行職業(yè)道德教育，灌輸從業(yè)人員的誠實信用度，加強大家的執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性，例如《工程建設強制性標準》等制度的執(zhí)行。嚴抓項目工程質(zhì)量，隨著我國的質(zhì)量體系不斷完善，有關部