淺析“釣魚執(zhí)法”

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1、淺析“釣魚執(zhí)法”6月11日，36歲的成都男子李翔被美國當(dāng)?shù)胤ㄔ号行?2年。此前2011年6月，他被美國政府的雇員引誘至美屬塞班島進行盜版軟件交易，之后當(dāng)場被捕。據(jù)《新京報》報道，在2008年4月至2011年6月間，李翔通過其建立的一個名為“Crack99”的網(wǎng)站以及電子郵件，向包括美國在內(nèi)的61個國家和地區(qū)的300多名買家，銷售了500多件受版權(quán)保護作品的盜版制品，總價值達(dá)一億美元。這些買主當(dāng)中甚至有來自美國國家航天局（NASA）的前雇員以及一些科學(xué)工作者。據(jù)訴訟文件披露，李翔的網(wǎng)站上羅列的盜版軟件，價格為20美元至1200美元不等，實際上這些正版

2、軟件的原價格約為幾百美元至三百萬美元。據(jù)報道，李翔已于今年1月在美國特拉華州地區(qū)法院認(rèn)罪。在法庭上，檢察官表示：“李翔是第一個在中國運作、經(jīng)營，在美國被逮捕并以網(wǎng)絡(luò)犯罪被起訴的中國人?！边@個案例，使我們想到了一個十分熟悉的詞----“釣魚執(zhí)法”，那么美國國土安全部雇傭代理人對李翔進行“誘捕”是否涉及“釣魚執(zhí)法”？《新京報》援引法律專業(yè)人士的話：釣魚執(zhí)法本身并不是法律概念。法律上，只有合法執(zhí)法和違法執(zhí)法。有些犯罪行為是警方平時無法碰到的，這時，警方只能設(shè)置條件進行逮捕。此外，犯罪者若發(fā)生“犯罪故意”行為后，警方通常會對其進行誘捕。ofwork,rel

3、ationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember這個案例還使我們想到了2009年轟動全國的上海閔行區(qū)和浦東區(qū)交通執(zhí)法部門的釣魚執(zhí)法事件，其中

4、最讓媒體詬病的就是查處“黑車”的方式——“釣魚執(zhí)法”。當(dāng)時媒體一邊倒的申討執(zhí)法部門，一方面是將黑車車主放在了弱勢地位，把執(zhí)法部門放在了強勢地位；另一方面是認(rèn)為這種查處方式是不合法的，即普通市民參與執(zhí)法，這是制造“違法證據(jù)”，而且不管普通市民是以雇傭者的身份還是所謂自發(fā)的身份，背后還有一個隱藏的前提——有獎舉報。其實執(zhí)法部門推出有獎舉報的初衷是鼓勵大家積極參與去抵制違法行為，但在一些別有用心的人眼里則成了生財之道，而執(zhí)法部門在看到打擊效果的時候也就睜一眼閉一眼了。2009年8月，交通運輸部公布了這樣一組數(shù)據(jù)：在交通運輸部和公安部聯(lián)合開展的為期3個月的

5、打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動中，全國共投入執(zhí)法人員25.5萬人次，出動執(zhí)法車輛53.7萬輛次，查扣各類非法經(jīng)營的“黑車”24.8萬輛。但上海“釣魚執(zhí)法”事件的爆出，使得當(dāng)時查處黑車的豐碩成果相形失色。其實，“設(shè)套抓捕”的做法在行政執(zhí)法領(lǐng)域是沒有被允許應(yīng)用的。行政執(zhí)法中的“釣魚”，可能引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)之套作為定性證據(jù)，這種取證方式本身就是違法的。當(dāng)然，這可能是非常時期的一種非常手段，由于查處黑車取證很困難，而輿論壓力和群眾呼聲又很高，而作為證據(jù)鏈中最重要的一環(huán)---—ofwork,relationships,needa

6、ndpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember乘客的詢問筆錄，卻由于絕大部分乘客不愿意配合查處而無法取得，使得很多黑車逍遙法外。因此，執(zhí)法部門出此下策也實在是無奈。為了更

7、好的、更有效地打擊“黑車”，上海有關(guān)部門在總結(jié)“釣魚執(zhí)法”的教訓(xùn)時表示將堅持街面嚴(yán)查嚴(yán)處、社區(qū)排查拆違雙管齊下的方法，嚴(yán)處黑車違法行為，同時在部分區(qū)域?qū)⒃囆袌?zhí)法人員便衣取證打擊“黑車”。“黑車”嚴(yán)重影響正常交通營運秩序、引起廣大市民不滿，但整治“黑車”確需改進執(zhí)法方式。法律專家認(rèn)為，便衣取證是依法行政，和“制造”違法證據(jù)的釣魚執(zhí)法不同，它有規(guī)范的程序、合法的手段。而且便衣取證是純粹的執(zhí)法行為，并不與某一方的利益掛鉤，我們來看一下香港是如何查處“黑車”的。曾經(jīng)非法營運猖獗的香港，如今街頭已難覓“黑車”。在治理“黑車”的過程中，香港最有效的經(jīng)驗恰恰與“

8、放蛇執(zhí)法”類似。所謂“放蛇”就是便衣執(zhí)法人員對違法運營行為進行取證，區(qū)別在于“放蛇”的操作過程嚴(yán)格按照法律規(guī)范執(zhí)行。在香港