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《淺談釣魚執(zhí)法1》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺談“釣魚執(zhí)法”第五小組——有關行政執(zhí)法的思考一、案件導入2009年9月8日上海白領張暉(也稱張軍)因好心捎了一位自稱胃痛的路人,結果遭遇“倒鉤”運管部門釣魚執(zhí)法,張暉被扣車罰款一萬。上海司機孫中界路上遇到一名男青年攔車。出于好心,孫將該男子送到目的地,卻被幾個執(zhí)法人員強行拘留,遭遇“釣魚事件”。一氣之下就以砍斷手指以示清白。2009年10月14日張暉案:2009年9月8日中午,上海市民張暉在路口等紅燈時,一男子問能否帶他一段路?張暉拒絕后白衣男子繼續(xù)央求,說自己肚子痛有胃病。張心軟答應。其間,
2、白衣男提出給他十元錢,張說不要。 張按其要求停車時,男子伸手拔了他的鑰匙,車外七八個身著制服的人將張拖出車外。張暉稱,自己被雙手反扣,卡住脖子,搜去駕駛證和行駛證。對方告訴張,他們是城市交通執(zhí)法大隊的,要他交錢才能拿回車。他想打電話報警,電話也被搶走。 張稱,自己打電話到閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊投訴。對方問他為什么要讓不認識的人坐車,張說那個人說自己胃疼得厲害,對方繼續(xù)質問:“他胃疼關你什么事?”張暉去交通執(zhí)法大隊的上級部門閔行區(qū)建交委交通科反映情況,工作人員否認這些是執(zhí)法大隊的人。9月11日
3、,張又到上海市建交委要車。交通科宣稱沒有雇社會人士誘騙車輛,“可能是一部分有‘正義感’的社會人士‘配合執(zhí)法’”。 張暉表示,因為急于拿車,他妥協(xié)了,按貼在柜臺柵欄上的標準聲明寫了:“我放棄陳述、申辯”。在《閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊行政處罰判決書》上簽了名,交了一萬元罰款和200元停車費之后,他終于把車領了出來。孫中界案:2009年10月14日,孫中界在上海市某公司打工,負責運輸該公司工人到工地上班。當日晚8時,他把工人送到公司基地后,在上海市閘航路口遇到一名身材瘦弱的年輕人向他招手,當時那
4、名乘客說:“兄弟幫個忙,我有急事,打不到的士也沒有公交車”。孫中界見那人可憐就讓他上車。上車后那名乘客主動說要給搭車錢,但孫中界并沒理會。乘客上車4分鐘后便要求停在閘航路188號。 在這里,孫中界受到了上海市某交通行政執(zhí)法大隊的檢查,并以涉嫌黑車非法營運為由被暫扣面包車。為證清白,孫中界揮刀自傷手指并向上海市某政府上訴。該交通行政執(zhí)法大隊的這種執(zhí)法方式被冠以“釣魚執(zhí)法”而引起社會廣泛關注。二、名詞解析——釣魚執(zhí)法1.什么是釣魚執(zhí)法???釣魚執(zhí)法,最早來自刑事偵查中的誘惑偵查。誘惑偵查是一種由
5、偵查機關設置陷阱而誘使偵查對象實施犯罪行為并將其抓獲的一種特殊的偵查方法。我們現(xiàn)在所說的釣魚執(zhí)法是誘惑偵查延伸到行政領域的一種執(zhí)法方式,俗稱“倒鉤”。顯露式就是當事人本身有違法或犯罪的企圖,且已經(jīng)實施,但是尚未顯露出來。勾引式就是當事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖,而執(zhí)法部門采取行動勾引當事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。陷害式就是當事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖,而執(zhí)法部門采取計劃陷害當事人,使當事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。2.釣魚式執(zhí)法的三種形式:3.誘惑偵查與釣魚執(zhí)法“誘惑偵查”是刑事訴訟中的一種特殊
6、偵查手段,國家偵查機關對那些已有犯罪意圖的人,為獲得犯罪證據(jù)而誘使其實施犯罪,當其實施犯罪時,當場予以抓獲的一種偵查行為。其目的是取得那些有違法意圖、違法行為者的違法證據(jù)。誘惑偵查通常分為“機會提供型”和“犯意誘發(fā)型”,在國外,如日、美、英等發(fā)達國家,“機會提供型”誘惑偵查是合法的,產(chǎn)生相應的法律后果。而對“犯意誘發(fā)型”誘惑偵查(entrapment)則一致認為違法,在西方形成“陷阱之法理”作為被告人免責事由。其所得證據(jù)為“毒樹之果”,應予排除,被告人可進行“陷阱抗辯”及“正當程序抗辯”,一旦抗
7、辯成功,被告人即被或宣告無罪或駁回公訴(美國)或對被誘惑者予以免訴(日本)。誘惑偵查的嚴格要求第一,誘捕對象是犯罪嫌疑人;第二,已經(jīng)掌握其部分證據(jù)第三,誘捕時的事實不作為犯罪證據(jù)誘惑偵查如果運用不當將致人犯罪,誘發(fā)嚴重社會問題。各國都不約而同地對誘惑偵查進行在法律上作了嚴格的限制。被限定只用于諸如毒品犯罪、網(wǎng)絡賭博犯罪等取證困難、危害嚴重的特定犯罪。在我國刑事訴訟法中,相關法律明確規(guī)定對犯罪嫌疑人訊問時,不得采取誘導、欺騙、威脅的方式?!罢T惑偵查帶‘誘導取證’痕跡,在我國并無適用法律依據(jù)?!薄搬?/p>
8、魚執(zhí)法”是誘惑偵查在行政執(zhí)法上的應用,通常是引誘、教唆那些原本沒有違法意圖和行為的當事人去違法,在形式上滿足了“違法”的要件,以達到處罰目的。在行政執(zhí)法方式上,世界上并無任何國家允許誘惑執(zhí)法。這是一種嚴重的行政違法行為,違背了執(zhí)法的正義初衷。還有法律專家認為,“釣魚執(zhí)法”本質上就是“公權碰瓷”?!芭龃伞笔侵腹室庵圃焓露?,借以敲詐勒索。對于現(xiàn)實中發(fā)生的“碰瓷”勒索錢財?shù)男袨?,多以敲詐勒索罪追究“碰瓷”者的刑事責任。所以此類強制性執(zhí)法行為可能已超出了行政違法范圍,涉嫌犯罪。10月14日司機被指非法營