試論地役權(quán)制度的存在價(jià)值

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1、試論地役權(quán)制度的存在價(jià)值在我國民法中沒有關(guān)于地役權(quán)的概念，理論上也少有問津者，究其緣由，雖與相鄰關(guān)系制度的確立有關(guān)，但主要還是因我國物權(quán)制度不夠完善所致。從民法的歷史沿革來看，最早的他物權(quán)制度莫過于地役權(quán)了，隨著社會(huì)形態(tài)的發(fā)展變化，地役權(quán)制度幾經(jīng)興衰，至今仍被現(xiàn)代民法所繼承，研究其存在價(jià)值，對(duì)于我國他物權(quán)制度的完善無疑具有十分重要的意義?！　∫?、傳統(tǒng)地役權(quán)概念的發(fā)展變化　　地役權(quán)的概念源于古羅馬法，后為許多國家的民法所采納。在羅馬法中，最早的他物權(quán)就是地役權(quán)，直到羅馬共和國的最后年代才出現(xiàn)了人役權(quán)，國王查士丁尼將二者合并為役權(quán)。〔1〕地役權(quán)的傳統(tǒng)定義是指為自己土地的便利而

2、利用他人土地的權(quán)利，承擔(dān)地役權(quán)的土地稱為供役地，利用地役權(quán)的土地稱為需役地。〔2〕英美法中也有關(guān)于地役權(quán)的概念，是指一個(gè)人在他人土地上存在的一種利益，地役權(quán)的主要特征表現(xiàn)為一種土地負(fù)擔(dān)，設(shè)有負(fù)擔(dān)的土地被稱作供役地，享有地役權(quán)的土地叫作需役地?！?〕英美法關(guān)于地役權(quán)的概念較之大陸法有所不同，現(xiàn)代地役權(quán)的概念應(yīng)以英美法為代表。地役權(quán)概念的發(fā)展變化在以下二個(gè)方面尤為顯著?！　≈黧w范圍的擴(kuò)大　　大陸法系民法的傳統(tǒng)理論認(rèn)為地役權(quán)的主體是需役地各時(shí)期的所有人?！?〕之所以稱為“各時(shí)期”是因?yàn)榈匾蹤?quán)是為需役地的利益而設(shè)立的，需役地所有人的變更不影響地役權(quán)的存在。隨著土地利用的發(fā)展，地上

3、權(quán)人、永佃權(quán)人、典權(quán)人都可以成為地役權(quán)的主體，因?yàn)樗麄兌际峭恋氐膶?shí)際占有利用人，若不允許他們?cè)O(shè)立地役權(quán)，則不利于土地的開發(fā)利用，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代民法已由過去以保護(hù)土地所有權(quán)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)土地利用權(quán)為中心，對(duì)于地上權(quán)、永佃權(quán)和典權(quán)除法律另有規(guī)定外準(zhǔn)用關(guān)于所有權(quán)的規(guī)定，于是地上權(quán)人、永佃權(quán)人和典權(quán)人在其權(quán)利存續(xù)期間可設(shè)定地役權(quán)便成為順理成章之事。英美法理論也認(rèn)為，保留地產(chǎn)和非保留地產(chǎn)的占有權(quán)人均可成為地役權(quán)人?！?〕　　那么土地租賃權(quán)人能否成為地役權(quán)人呢？從理論上講，土地租賃權(quán)屬于債權(quán)，它不同于作為用益物權(quán)的地上權(quán)、永佃權(quán)和典權(quán)，債權(quán)人不能設(shè)定物權(quán)，所以土地租賃權(quán)人

4、也就不能設(shè)定地役權(quán)。基于這種理論，日本判例否認(rèn)土地租賃權(quán)人可以成為地役權(quán)人?！?〕但是，在已享有地役權(quán)的土地上取得土地租賃權(quán)時(shí)，地役權(quán)人應(yīng)允許土地租賃權(quán)人行使地役權(quán)，因?yàn)榇藭r(shí)土地租賃權(quán)人是土地的實(shí)際占有利用人，本著保護(hù)土地實(shí)際利用人的原則，加上目前土地租賃權(quán)物權(quán)化傾向，土地租賃權(quán)人可以成為地役權(quán)人。英美法就允許土地承租人成為地役權(quán)人?！　〉匾蹤?quán)主要特征的變化　　傳統(tǒng)地役權(quán)概念的主要特征在于設(shè)定地役權(quán)的目的是為了需役地的利益，以此區(qū)別于人役權(quán)。人役權(quán)是為特定人的利益而設(shè)定的，但隨著人役權(quán)制度的衰落，這種區(qū)別也漸為淡化。何謂需役地的利益呢？形式上是為需役地的利益而設(shè)定地役權(quán)，

5、實(shí)際上是為了需役地占有人的利益，因?yàn)槲锱c物之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是人與人之間的關(guān)系，傳統(tǒng)地役權(quán)的概念關(guān)鍵是要求二塊地的存在，即需役地和供役地。時(shí)至今日，需役地的存在已不是設(shè)定地役權(quán)的必要條件了，英美法就有從屬地役權(quán)和類似地役權(quán)的分類，前者以需役地的占有為必要條件，后者不以需役地的存在為必要條件，例如甲為乙設(shè)定采礦地役權(quán)而不問乙是否擁有地產(chǎn)或擁有什么地產(chǎn)，乙享有的地役權(quán)就屬于類似地役權(quán)，但是，如果甲為乙設(shè)定取水地役權(quán)用于灌溉其耕地，那么乙擁有耕地便成為必要條件，乙享有的地役權(quán)屬于從屬地役權(quán)。〔7〕無論這種類似地役權(quán)是否具有人役權(quán)的性質(zhì)，但它與地上權(quán)、永佃權(quán)和典權(quán)的區(qū)別是顯而易見的

6、，即不以對(duì)承受權(quán)利的土地的占有為必要條件，對(duì)此容后詳述。在人役權(quán)制度衰落的今天，我們將它劃歸地役權(quán)的范疇仍具有理論意義。　　二、相鄰權(quán)制度的局限性　　相鄰關(guān)系制度脫胎于羅馬法中的地役權(quán)制度，最早的地役權(quán)就是因農(nóng)業(yè)耕作而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系，所以相鄰關(guān)系制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)是地役權(quán)制度?！?〕相鄰關(guān)系從權(quán)利的角度而言可稱作相鄰權(quán)，是指相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人之間，一方的自由支配力與他方的自由排他力相互沖突時(shí)，為調(diào)和其沖突，謀求共同利益，由法律直接規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展，相鄰權(quán)的主體擴(kuò)展到地上權(quán)人、永佃權(quán)人、典權(quán)人和土地租賃權(quán)人。相鄰關(guān)系的內(nèi)容十分復(fù)雜，大致可歸納為三個(gè)方面：一是防止

7、來自鄰地侵害的權(quán)利。來自鄰地的侵害包括廢水、廢汽、廢渣等有害物質(zhì)的排放；噪音、震動(dòng)的干擾；因鄰地挖溝開渠影響到建筑物的安全；鄰地建筑物將要倒塌帶來的危險(xiǎn)。二是排水和流水使用。三是鄰地使用權(quán)，包括管線安設(shè)、鄰地通行和因在相鄰?fù)恋亟缇€附近從事建筑活動(dòng)而暫時(shí)使用鄰地。相鄰權(quán)的行使有嚴(yán)格的條件限制，首先只有在相鄰的不動(dòng)產(chǎn)之間才可能發(fā)生相鄰關(guān)系，不相鄰的不動(dòng)產(chǎn)之間不發(fā)生相鄰關(guān)系。其次，只有在“必須”所情況下才能行使相鄰權(quán)，例如只有相鄰一方必須使用鄰地排水時(shí)方能行使相鄰權(quán)，若可以通過其他地方排水，則不能向鄰地排水。又如相鄰?fù)ㄐ袡?quán)只有在必須