試論宋代司法制度的發(fā)展

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1、試論宋代司法制度的發(fā)展  摘要:宋代在司法機構(gòu)、審判制度、監(jiān)察等方面表現(xiàn)出很有個性的“自立一王之法”。中央司法機構(gòu)建立了審刑院,地方有了專門的司法職務和司法人員;審判上建立獨具特色的鞫(審)讞(判)分司制度與翻異別勘制度,打開了越訴之門;建立了較為完善的監(jiān)察機制。  關(guān)鍵詞:宋代;司法制度;特點      宋朝在中國封建發(fā)展史上,是一個私有制高度發(fā)展,商品經(jīng)濟空前發(fā)達,科學文化繁榮昌盛的歷史時期,也是一個內(nèi)外矛盾突出,社會關(guān)系激劇變化的朝代。宋朝既是我國封建統(tǒng)治十分重視法制建設(shè)的一個重要歷史時期,也

2、是我國古代法制成就的高峰。徐道鄰先生說:“中國的傳統(tǒng)法律,到了宋朝,才發(fā)達到最高峰?!北救苏J為宋代司法制度的發(fā)展表現(xiàn)在司法機構(gòu)、審判制度、監(jiān)察制度等方面,因此本文在這些方面論述宋代司法制度?!   ∫?、司法機構(gòu)    宋代司法機構(gòu)有中央司法機構(gòu)和地方司法機構(gòu)之分。中央司法機構(gòu)包括刑部、大理寺、審刑院?! ∷未罄硭聻橹醒胱罡邔徟袡C構(gòu),主要負責評斷全國務州縣報請復審的刑事案件。審刑院是神宗前為加強皇帝對司法的控制而增設(shè)的中央審判機關(guān),后并人刑部。刑部的職能主要是復核大理寺所評斷的全國死刑已決案件及官員

3、敘復、昭雪等事。刑部正副長官分別為尚書和侍郎?! 徯淘菏腔实蹫榱藚栃蟹饨ㄖ醒爰瘷?quán)制而設(shè)置的。這是不同于以往的,是中國歷史上獨一無二的司法機構(gòu)。宋太宗于淳化二年(公元992年)以“慎刑”為目的設(shè)置審刑院于禁中。北宋王朝是在唐末五代長期分裂割據(jù),社會動蕩的基礎(chǔ)上建立起來的。史稱:五代亂世,本無刑章,“藩鎮(zhèn)跋扈,專殺為威,朝廷姑息,率置不問,刑部按復之職廢矣?!北彼瓮醭⒑?,“時天下甫定,刑典廢弛,吏不明習律令,牧守又多武人,率意用法。”在這種情況下,宋太祖在加強中央集權(quán)的同時,大力整飭司法審判秩序,

4、建隆三年以后凡大辟一律要報請刑部復查。宋太宗即位后,要求諸州長吏“每五日一慮囚”,又制“聽獄之限”,限期審結(jié)案件,以防拖延。雍熙元年,令諸州十日一具囚帳及所犯罪名。系禁日數(shù)以聞,俾刑部專意糾舉尸淳化二年,置諸路提點刑獄司,進一步限制地方司法權(quán)力,于是,“賞罰刑政一切收了”。司法權(quán)迅速向中央政府集中,因此,太宗設(shè)審刑院對大理、刑部斷復的案件詳加評議,是強化中央司法機關(guān)組織建設(shè),防范因大理寺、刑部“用法之失”導致冤假錯案的一項措施。而設(shè)審刑院的直接動機則是“法官議居道安獄,依違鹵莽,皆坐遷謫,因置審刑院

5、?!睂⑵湟暈椤盎贾袝鴻?quán)太重”而采取的分割?! 徯淘涸谄溟L官知院事下又設(shè)評議官6人。其職責主要是復核大理寺所裁斷的案件,實際上是代表皇帝控制司法。當時凡屬上奏的案件,皆須送審刑院備案,再交大理寺斷復,然后再返回審刑院評議,由知院或評議官寫出書面意見,奏請皇帝裁決,審刑院的設(shè)置是皇帝直接控制司法審判權(quán)的典型表現(xiàn)?!  端问贰肪硪话倬攀涊d:“帝慮大理、刑部吏舞文巧低,置審刑院于禁中,以樞密直學士李昌齡知院事,兼置詳議官六員。凡獄上奏,先達審刑院,印訖,付大理寺、刑部斷覆以聞。仍下審刑院,詳議申覆,裁

6、訣訖,以付中書省……”凡獄奏之事,均先送達審刑院,先后交由大理寺、刑部斷覆,之后仍交付審刑院,由審刑院詳議官詳議,最后判決。審刑院實際上成了皇帝親理訟案的最高司法機構(gòu),刑部、大理寺失去了對訟案的決定權(quán)。中央集權(quán)近乎達到了無可比擬的程度。天下訟案,刑部、大理寺沒有決定權(quán),而由皇帝一人掌管在手?! ∷未诘胤剿痉C構(gòu)上不同于以前朝代的是在地方設(shè)立了專門的司法職務,有專門的司法人員。而以往的朝代都是地方行政官員直接行使司法權(quán)。宋代地方司法機構(gòu)分路、州(府、軍、監(jiān))、縣三級。其中開封府是北宋京師,雖與府、州

7、、軍、監(jiān)同級,但在司法上權(quán)力較大。  宋淳化二年對路的司法監(jiān)督設(shè)置提點刑獄官。宋真宗時,以“京朝官”外出充任,稱提點刑獄公事,其主要職責是監(jiān)察本路司法刑獄,并對各州的死刑案件負有評復的責任?! √狳c刑獄公事的權(quán)力很大,各州的大辟案須先上報提點刑獄公事司,再由提點刑獄公事司上報中央。由此可以看出,地方司法雖由縣州兩級分層掌管,但必須是在皇帝委派的監(jiān)察官的嚴格督導之下。提點刑獄公事是皇帝為保證中央集權(quán)對地方的有效管理,而派到地方的具有特殊意義的官員。提點刑獄公事是京朝官,直接向皇帝負責,但長期派駐在外,

8、參與地方事務。不是地方官員卻有比地方官員更大的權(quán)力處理地方事務,并監(jiān)督所轄州縣的官員。其官員的選派,最初須輔以武臣為副使,后盡用文臣。其屬有檢法官一員,干辦官一員。檢法官負責檢詳法律事宜,干辦官,即干辦公事的簡稱,職責不定,被委派處理各種事務?! ?jù)《宋史·刑法志》載:“凡管內(nèi)州府十日一報囚帳,有疑獄末決,即馳傳往視之?!边@一段話大體上說明了提點刑獄官的工作方式。雖是代表朝廷監(jiān)督一路所轄州縣的司法審判活動,但遇到疑難案件,則需要其親自處理并直接參與地方事務。提點刑獄公

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