淺議供用電合同履行中運(yùn)用不安抗辯權(quán)制度

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1、淺議供用電合同履行中運(yùn)用不安抗辯權(quán)制度【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和逐步完善的今天，如何運(yùn)用法律手段維護(hù)供電企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，依法經(jīng)營(yíng)，已成為供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存、求發(fā)展的一種客觀和必然的選擇。而《中華人民共和國(guó)合同法》將大陸法系不安抗辯權(quán)制度和英美法系預(yù)期違約制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了有中國(guó)特色的不安抗辯權(quán)制度。這對(duì)于正常履行供用電合同和有效解決供用電糾紛具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。　　【關(guān)鍵詞】不安抗辯權(quán)制度電力體制改革供電企業(yè)雙務(wù)合同中國(guó)編輯。　　　　隨著電力體制改革的深入，供電企業(yè)的體制也在發(fā)生深刻的變化。供電企業(yè)作為政府的行政職能部門，

2、運(yùn)用行政手段進(jìn)行電力經(jīng)營(yíng)已不復(fù)存在，其壟斷經(jīng)營(yíng)的地位，也受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和逐步完善的今天，如何運(yùn)用法律手段維護(hù)供電企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，依法經(jīng)營(yíng)，已成為供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存、求發(fā)展的一種客觀和必然的選擇?！　榱饲袑?shí)保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止有人利用合同進(jìn)行欺詐，1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》。該法將大陸法系不安抗辯權(quán)制度和英美法系預(yù)期違約制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了有中國(guó)特色的不安抗辯權(quán)制度。這對(duì)于正常履行供用電合同和有效解決供用電糾紛具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用?！　　　∫?/p>

3、、不安抗辯權(quán)的概念及適用條件　　　　不安抗辯權(quán)的概念　　不安抗辯權(quán)，又稱中止履行權(quán)，或稱先履行抗辯權(quán)，是指雙務(wù)合同成立后，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方?jīng)]有履行債務(wù)或者有不能履行債務(wù)的可能時(shí)，在對(duì)方?jīng)]有履行或者沒(méi)有提供擔(dān)保之前，有中止履行合同義務(wù)的權(quán)利。不安抗辯權(quán)制度的設(shè)立目的在于避免因情況變化而導(dǎo)致應(yīng)先履行一方遭受損害?！　〔话部罐q權(quán)的適用條件　　不安抗辯權(quán)行使的條件需基于雙務(wù)合同，是由應(yīng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人在一定的條件下行使。　　1．因同一雙務(wù)合同所產(chǎn)生的兩項(xiàng)債務(wù)，并且互為對(duì)價(jià)給付?！　?．當(dāng)互為對(duì)價(jià)給付的雙務(wù)合同規(guī)定有先后履

4、行順序，且應(yīng)先履行債務(wù)的一方的履行期屆至?！　?．先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明后履行債務(wù)的當(dāng)事人合同成立后喪失或可能喪失履行能力?！　?．須是后履行債務(wù)的當(dāng)事人未能對(duì)待給付或?yàn)閭鶆?wù)的履行提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保?！　　　《⒃诠┯秒姾贤行惺共话部罐q權(quán)的必要性　　　　維護(hù)《合同法》基本原則的需要　　法律設(shè)立不安抗辯權(quán)制度正是為了追求公平、誠(chéng)實(shí)信用這一最基本的法律精神，不安抗辯權(quán)制度有利于維護(hù)《合同法》的基本原則?！　」┯秒姾贤奶攸c(diǎn)所決定　　供用電合同是供電人與用電人訂立的，由供電人供應(yīng)電力，用電人使用電力并支付電費(fèi)的協(xié)議。供用電合同除了具有合同的一

5、般特征外，又有自己的特點(diǎn)：　　1．合同主體一方是特定的。供電人是供電企業(yè)或者依法取得供電營(yíng)業(yè)資格的非法人單位?！　?．合同的標(biāo)的是一種特殊的商品——電，電雖然客觀存在，但卻看不見，摸不得，發(fā)、供、用瞬間同時(shí)完成且具有危險(xiǎn)性?！　?．供用電合同是一種持續(xù)供給合同，雙方均負(fù)有保證的責(zé)任?！　?．電力的價(jià)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的原則?！　?．供用電合同一般是格式條款合同。　　6．供用電合同是諾成、雙務(wù)、有償合同?！　∫陨咸攸c(diǎn)決定了供電企業(yè)作為先履行債務(wù)的當(dāng)事人，為了正確履行合同，確保其債權(quán)和利益，有必要行使不安抗辯權(quán)?！　」╇娖髽I(yè)為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，化解經(jīng)營(yíng)

6、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)行使不安抗辯權(quán)　　當(dāng)前，供電企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)很大，主要原因是作為供電企業(yè)的主要銷售收入電費(fèi)，回收很難，巨額的欠費(fèi)，使得供電企業(yè)舉步維艱。究其原因主要有：　　1．地方政府的行政干預(yù)造成了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！　?．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰增大了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！　?．用電客戶的變化加大了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)?！　?．先用電，后繳費(fèi)的交易習(xí)慣，使得供電企業(yè)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。　　5．電費(fèi)保證金制度的取消加劇了電力經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！　?．電力專業(yè)法律立法滯后于電力市場(chǎng)發(fā)展，使電力經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)四伏?！　∮纱丝梢?，供電企業(yè)正確行使不安抗辯權(quán)，是擺脫電費(fèi)欠費(fèi)

7、困境，最大限度地化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的最有效途徑。中國(guó)三、供用電合同中行使不安抗辯權(quán)的途徑　　　　實(shí)踐中，作為先履行債務(wù)方的供電企業(yè)符合不安抗辯權(quán)的適用條件，即取得不安抗辯權(quán)。行使不安抗辯權(quán)的途徑主要有：　　中止供用電合同履行，要求提供適當(dāng)?shù)膿?dān)?！　】山Y(jié)合電力營(yíng)銷實(shí)際，兼顧用電戶的利益，要求用戶提供電費(fèi)擔(dān)保?！　?．預(yù)交電費(fèi)擔(dān)保。供電企業(yè)可視用電戶的具體經(jīng)營(yíng)狀況，將原來(lái)的每月一次抄表結(jié)算電費(fèi)改為每十天或半個(gè)月一次，要求用電戶在每次用電前提供電費(fèi)擔(dān)保，擔(dān)保額度以前一次抄表結(jié)算數(shù)額為限，以擔(dān)保電費(fèi)作為預(yù)交電費(fèi)，相當(dāng)于預(yù)交電費(fèi)的電量用完后，預(yù)交電費(fèi)充抵當(dāng)期電

8、費(fèi)，用戶必須為下階段用電重新提供電費(fèi)擔(dān)保。中國(guó)編輯?！　?．資產(chǎn)抵押擔(dān)保?？梢曈秒姂舻那冯娰M(fèi)和資產(chǎn)狀況，要求用電戶為其所欠電費(fèi)提供適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)如廠房、土