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1、臺(tái)灣地區(qū)檢察制度篇一：臺(tái)灣檢警關(guān)系臺(tái)灣地區(qū)檢警關(guān)系研究文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：其它來(lái)源：鼓樓區(qū)司法局發(fā)布日期：XX-09-06訪問次數(shù)：1109字體顯示:大中小臺(tái)灣地區(qū)檢警關(guān)系研究---以刑事偵查權(quán)為視角吳美田福建合倫律師事務(wù)所福州大學(xué)國(guó)際法研究所王黎華福建省人民檢察院涉臺(tái)灣事務(wù)辦公室摘要：在海峽兩岸，檢警關(guān)系的定位都是司法改革的重要議題之一。臺(tái)灣地區(qū)深受大陸法系的影響，其檢警關(guān)系是通過刑事訴訟、司法官、檢察官、司法警察等一系列制度，所形成的獨(dú)具特色的檢察官主導(dǎo)偵查的檢警合作模式。檢警關(guān)系，是指檢察機(jī)關(guān)和警察機(jī)
2、關(guān)在刑事訴訟中的角色定位以及相互間的合作與制約關(guān)系，主要體現(xiàn)為偵查權(quán)力和偵查資源在這兩個(gè)機(jī)關(guān)間的分配關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)檢察官指揮偵查制度的設(shè)計(jì)理念及實(shí)務(wù)運(yùn)作是臺(tái)灣檢警關(guān)系的主要內(nèi)容，偵查活動(dòng)的司法屬性、分權(quán)制衡、司法保護(hù)人權(quán)的需要，是臺(tái)灣地區(qū)檢警關(guān)系定位的主要原因。臺(tái)灣地區(qū)警察機(jī)關(guān)從未放棄爭(zhēng)取偵查主體地位的努力，檢察官的偵查主導(dǎo)地位遇到了一定挑戰(zhàn)。本文以刑事偵查權(quán)為視角，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的檢警關(guān)系作一番考察。關(guān)鍵詞：檢警關(guān)系檢察官司法警察偵查權(quán)一、檢警關(guān)系的內(nèi)涵一般而言，檢警關(guān)系有兩種含義：從狹義上講，檢警關(guān)系主要是指檢
3、察機(jī)關(guān)在履行刑事訴訟職能過程中與從事刑事偵查職權(quán)的警察為查清犯罪事實(shí)、確定當(dāng)事人刑事責(zé)任所發(fā)生的職權(quán)職責(zé)關(guān)系；從廣義上講，檢警關(guān)系是檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，既包含狹義的檢警關(guān)系，又包含憲政意義上的檢察權(quán)與警察權(quán)之間的國(guó)家權(quán)力配置關(guān)系、組織意義上的檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)之間的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置關(guān)系。作為國(guó)家機(jī)關(guān)而言，作為國(guó)家權(quán)力而言，檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)、檢察權(quán)與警察權(quán)相互作用、相互影響的狀態(tài)主要發(fā)生在刑事訴訟領(lǐng)域，是一種刑事訴訟法律關(guān)系。但是有別于其他刑事訴訟法律關(guān)系，檢警關(guān)系是國(guó)家機(jī)關(guān)之間在刑事訴訟過程中發(fā)生的關(guān)
4、系，檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)都屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，其所擁有的是“職權(quán)”，其指向?qū)Ψ降穆殭?quán)既是權(quán)力，也是義務(wù)。因此準(zhǔn)確地說(shuō)，檢警關(guān)系的主要內(nèi)容是：以檢察權(quán)、警察權(quán)為基礎(chǔ)的職權(quán)職責(zé)關(guān)系（也可稱權(quán)力義務(wù)關(guān)系）。本文所討論的臺(tái)灣地區(qū)檢警關(guān)系是狹義上的檢警關(guān)系，指檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)相互作用相互影響的狀態(tài)，簡(jiǎn)而言之就是檢察與警察之間的關(guān)系，而且主要是指刑事訴訟法律關(guān)系中偵查權(quán)和偵查資源在這兩者之間的分配關(guān)系。二、臺(tái)灣地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)和檢察權(quán)由于政治體制的不同，各國(guó)對(duì)“檢察”一詞的理解也各不相同，在英語(yǔ)中檢察一詞為“prosecutor”
5、，意為“委托”、“代訴”，主要指代表國(guó)家提起刑事控訴。在中國(guó)大陸，憲法規(guī)定“檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，但其同樣具有控訴職能。由于各國(guó)憲法制度不同，各國(guó)檢察機(jī)關(guān)的定位也各不相同。在資本主義國(guó)家，“三權(quán)分立”被視為神圣不可侵犯的原則，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)是國(guó)家的一級(jí)權(quán)力劃分，一些新生的權(quán)力不得不依附于這“三權(quán)”存在。檢察權(quán)作為一種新生權(quán)力，在與立法權(quán)無(wú)緣、與審判權(quán)必須分離的情況下，不得不劃入行政權(quán)。另外，西方國(guó)家實(shí)行“權(quán)力制衡”原則，國(guó)家機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督，因此沒有必要成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)法律監(jiān)督的機(jī)關(guān)，法律監(jiān)督
6、的職能便湮沒于“分權(quán)制衡”之中。一些新生的國(guó)家職權(quán)劃歸不同的國(guó)家機(jī)關(guān)行使，由立法、行政、審判機(jī)關(guān)相互監(jiān)督。因此，檢察權(quán)往往被定性為行政權(quán)，檢察機(jī)關(guān)在組織上隸屬于行政機(jī)關(guān)。臺(tái)灣的檢察制度始于清末自日本引進(jìn)的歐陸檢察制度。類似日本于1898年在臺(tái)灣設(shè)置的檢察局，清朝于1907年創(chuàng)設(shè)了與審判機(jī)關(guān)分離之稱為“檢察廳”的檢察機(jī)關(guān)。清朝政府于1907年時(shí)完成《法院編制法》草案，然至1910年（宣統(tǒng)2年）始頒行。該法院編制法仿效歐陸法制，其內(nèi)容與日本的“裁判所構(gòu)成法”相近似，亦采四級(jí)三審制，但改以“推事及檢察官”稱呼承辦審判
7、、檢察事務(wù)之官員，且在“審判廳”之外單獨(dú)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的“檢察廳”。中華民國(guó)時(shí)期的檢察制度是在繼承清末檢察制度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。臺(tái)灣現(xiàn)行的檢察制度則是中華民國(guó)檢察制度的延續(xù)和發(fā)展，期間幾經(jīng)更迭、修訂，現(xiàn)已形成具有一定特點(diǎn)的檢察制度。其形成主要經(jīng)歷了2次大的革新。1980年7月法院組織法進(jìn)行修正，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的配置和監(jiān)督體系進(jìn)行了革新：一是將原來(lái)的檢察官配置制度改為檢察機(jī)關(guān)配置制度，建立了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)配置于法院的制度；二是將高等以下法院改隸于司法院，高等以下法院及檢察處與最高法院檢察署仍留于改名后的行政院法務(wù)部。1989
8、年12月，將各級(jí)檢察處更名為檢察署，各級(jí)首席檢察官更名為檢察長(zhǎng)，最高法院檢察署檢察長(zhǎng)更名為檢察總長(zhǎng)。通過這一更名，進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)配置于法院的制度，建立了較為完整的檢察機(jī)構(gòu)體制。臺(tái)灣地區(qū)的檢察官制度采納了大陸法系的司法官一元化制度，其《司法人員人事條例》規(guī)定，檢察官與法官一樣，為司法官，屬于特種公務(wù)員，兩者的選任、養(yǎng)成、身分保障和福利待遇制度相同。成為司法官，要求具有較高的法律專業(yè)
