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1、申請員額法官述職報告申請員額法官述職報告 “深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)人民法院65項(xiàng)改革舉措” “修訂檢察改革五年規(guī)劃,出臺司法責(zé)任制等改革文件23件”……20PC年是全面深化司法體制改革攻堅(jiān)之年。從最高人民法院院長周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長曹建明13日分別向十二屆全國人大四次會議作的工作報告中,人們聽到了法治建設(shè)穩(wěn)步前行的鏗鏘足音,也清晰感知到中國加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、筑牢維護(hù)社會公平正義最后一道防線的堅(jiān)定決心?! 」?jiān)之路:動真碰硬,夯實(shí)司法根基、提升司法效率 201x年11月,湖北三級檢察機(jī)關(guān)的3952名現(xiàn)任檢察官經(jīng)歷了一場特殊的“入額”考試
2、。20PC年3月1日,通過遴選的檢察官們面向國旗、國徽,左手握緊憲法,右手握拳舉起,莊嚴(yán)宣誓?! 皢T額制”,這項(xiàng)讓法官和檢察官隊(duì)伍“重新洗牌”的改革,觸及司法人員切身利益,成為201x年中國司法體制改革的一個縮影。人們從今年“兩高” 報告中看到,“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”,實(shí)現(xiàn)“著力破解難題”的不斷攻堅(jiān),是一年來司法體制改革的最大亮點(diǎn)?! ⊥苿痈母?,首先要夯實(shí)根基?! ∷痉ㄈ藛T分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革,是司法體制改革的基礎(chǔ)性制度性措施,其中的司法責(zé)任制更被喻為“牛鼻子”?! 俺雠_完善人民法院司法責(zé)任制的意見,讓審理者裁判,由裁判
3、者負(fù)責(zé)。法官在職責(zé)范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)?!弊罡叻üぷ鲌蟾嬷赋觯跋嚓P(guān)試點(diǎn)法院審判質(zhì)效明顯提升。” 最高檢工作報告指出,201x年,檢察機(jī)關(guān)健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式,突出檢察官辦案主體地位?! 八痉ㄘ?zé)任制最終將建立一套標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任意識和自律意識,促進(jìn)司法更加公正高效?!比珖舜蟠?、湖南省人大常委會副主任謝勇說,“無論從已有經(jīng)驗(yàn)的角度還是從實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)的角度看,司法責(zé)任制的建立還需要克服不少困難?!薄 ∪绾螖P棄現(xiàn)有司法體制中老舊的單一化管理模式,直接決定了改革能否提升司法水平、司法效率?! ≈軓?qiáng)在報告中表
4、示,上海、廣東、海南、青海等18個試點(diǎn)省區(qū)市已經(jīng)完成10094名法官入額工作,提高了法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。曹建明指出,檢察機(jī)關(guān) 推行檢察官員額制,建立檢察官遴選委員會,擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官在一線辦案?! <艺J(rèn)為,員額制作為按司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度,是司法責(zé)任制的關(guān)鍵基礎(chǔ)?! 按_實(shí)是在啃硬骨頭?!比珖舜蟠怼⑸虾J腥嗣駲z察院原檢察長陳旭說,“很多人習(xí)慣于行政化思維,年紀(jì)大了一點(diǎn)的檢察官往往去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了,離開了檢察崗位。今后要求檢察官長期在一線辦案,這是觀念上的重大改變?!薄 筛邎蟾骘@示,全國法院于去年5月起全面實(shí)行立案登
5、記制,直指困擾人民群眾多年的“立案難”問題,當(dāng)場登記立案率達(dá)到95%。檢察機(jī)關(guān)在沈陽、杭州等18個城市212個檢察院開展試點(diǎn),對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內(nèi)?! 傲傅怯浿埔埠茫圏c(diǎn)刑事速裁也好,這都是許多人以前想做不敢做的。”全國人大代表、河北省廊坊市工商聯(lián)副主席石克榮說,“這是司法機(jī)關(guān)通過自我加壓,為群眾解決實(shí)際問題的務(wù)實(shí)之舉?!薄 」?jiān)之效:切中要害,提升人民獲得感和司法公信力 最高檢工作報告顯示:建成全國四級檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯、退
6、出機(jī)制,共接收、辦理群眾信訪萬件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋,對1109件案件予以賠償。落實(shí)國家司法救助制度,對8897名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助?! 「母镎覝?zhǔn)要害,才能讓人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。 最高法工作報告顯示,過去一年,通過實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能,法院在“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破。截至今年2月,各級法院信用懲戒“老賴”467萬人次,萬“老賴”被公開曝光,萬人主動履行義務(wù)。此外,法院對拒不執(zhí)行判決裁定的萬人決定司法拘留,對1145人給予刑事處罰?! 八痉w制改革離不開與社會的呼應(yīng)互動,特別是要把握人民
7、群眾的司法需求,明確司改攻堅(jiān)主攻方向,使司法體制改革與政治、經(jīng)濟(jì)、社會等層面的變革相適應(yīng)?!比珖f(xié)委員、四川國浩律師事務(wù)所合伙人施杰說?! ∪ツ?月起,檢察機(jī)關(guān)在13個省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn),對325起案件啟動訴前程序,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件。山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件?!安簧侪h(huán)境污染事件發(fā)生、惡化的背后,是一些行政機(jī)關(guān)沒有積極作為,甚至不作為?!比珖舜蟠?、民革廣西壯族