淺析低碳壁壘及其對我國國際貿(mào)易的影響和對策

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1、淺析“低碳”壁壘及其我國國際貿(mào)易的影響和對策“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳標簽”“低碳經(jīng)濟”“低碳稅”、“低碳認證”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。目前，以新能源和環(huán)保為主旨的“低碳經(jīng)濟”，不僅成為歐盟、日本、美國三大經(jīng)濟體瞄準未來的經(jīng)濟引擎，而且是其占領(lǐng)新的國際市場競爭制高點、主導(dǎo)全球價值鏈的“新王牌”。一、淺析“低碳”壁壘盡管

2、針對美國將征收“碳關(guān)稅”，以及歐美、日本等先進國家發(fā)起的新的“游戲規(guī)則”，中國研究者認為，有些人想以環(huán)保為借口“圍堵中國經(jīng)濟”，是給中國工業(yè)化“套上絞索”，但是中國別無選擇，中國制造不能不考慮實施低碳排放。首先，發(fā)達國家爭推“碳標簽”。2007年，英國政府專門成立碳基金，鼓勵英國企業(yè)推廣使用碳標簽。法國、日本、美國、瑞典、加拿大、韓國等緊隨其后，目前，全球已有12個國家和地區(qū)，頒布了關(guān)于碳排放的法規(guī)，在其國內(nèi)企業(yè)推行碳標簽制度。法國環(huán)境與能源管理部門(ADEME)出臺相關(guān)政策，在法國境內(nèi)銷售的消費品，從2011年1月1日開始，將強制性要求

3、披露產(chǎn)品環(huán)境信息(其中包括碳足跡信息)。日本農(nóng)林水產(chǎn)省也決定，從明年4月也將開始實施農(nóng)產(chǎn)品碳標簽制度。產(chǎn)品碳足跡的國際標準ISO14067已處于草案擬定階段，計劃于2011年發(fā)布。一旦碳足跡認證國際標準出臺，商品加注碳標簽將不可避免，綠色供應(yīng)鏈正成為國際貿(mào)易的新門檻。目前，低碳口號下家具出口企業(yè)影響最大，在我國有6成出口企業(yè)遭遇“綠色壁壘”——FSC森林認證。值得一提的是，世界1000多家頂級買家已接受低碳理念，要求綠色供應(yīng)鏈，其中包括聯(lián)合利華、屈臣氏、Dell、Apple、可口可樂、耐克、BP等。世界零售巨頭沃爾瑪要求10萬家供應(yīng)商必須

4、完成碳足跡驗證；瑞典家具巨頭宜家要求供應(yīng)商貼上碳標簽，非低碳產(chǎn)品或缺少“碳標簽”產(chǎn)品，將意味著無法進入這些跨國公司的采購系統(tǒng)。其次，“低碳”成為新通行證?！疤紭撕灐背闪嗽絹碓蕉鄧H買家所要求的通行證外，一些發(fā)達國家以環(huán)境名義，在低碳技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置的貿(mào)易壁壘也愈筑愈高。對于外貿(mào)企業(yè)來講，除了“碳標簽”還有二道門檻要邁。一是征收低碳稅，2009年6月，美國國會眾議院通過《2009清潔能源安全法案》，提議從授權(quán)從2020年起不實施碳減排的國家征收懲罰性的“碳關(guān)稅”。11月，法國政府提出將從2010年1月1日開始對環(huán)保立法不及歐盟嚴格的發(fā)展中國家的

5、進口品征收碳關(guān)稅。盡管兩國的碳關(guān)稅目前還處于“紙上談兵”階段，但足讓中國、印度等發(fā)展中國家“不寒而栗”。世界銀行和美國彼德森研究所日前發(fā)布研究報告預(yù)測，一旦實行碳關(guān)稅，中國制造業(yè)出口額將削減五分之一，所有中低收入國家出口額將削減8%。二是“碳中和”，碳盤查和碳中和在歐美企業(yè)中較為流行，一些大的跨國巨頭甚至加入碳披露的供應(yīng)鏈管理，如寶潔、DELL、IBM、惠普等，這些企業(yè)都要求其上游供應(yīng)商提交相應(yīng)的碳盤查報告。在進行碳盤查后，一些企業(yè)向外界購買碳額度，從而抵消自身的二氧化碳的排放，實現(xiàn)碳中和。2009年11月，我國首筆碳中和交易在天津完成。

6、可以預(yù)見，隨著國際社會對碳減排工作的日益關(guān)注，會有越來越多的中國企業(yè)被要求開展碳盤查和碳中和。2008年全球金融危機爆發(fā)后，低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，成為后危機時期世界經(jīng)濟增長的重要推力。主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家均制定和實施發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟增長中獲得強有力的競爭優(yōu)勢。“低碳”背后其實是一場全球博弈。一、美國：實行綠色新政，發(fā)展清潔能源。2009年6月通過的《美國清潔能源法案》明確規(guī)定減少化石能源的使用，到2020年，溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17％，到2050年減少83％。自2012年起開

7、始實行溫室氣體總量控制與排放權(quán)交易制度，發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán)。到2020年，電力生產(chǎn)中至少15％為太陽能、風(fēng)能、地熱等清潔能源，另有5％通過節(jié)能措施減少能源消費，兩項相加必須達到20％。投資1900億美元用于發(fā)展新的清潔能源技術(shù)和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕獲和儲存、電動和其他先進技術(shù)交通工具、基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)等。二、歐盟：促經(jīng)濟復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合。歐盟委員會為協(xié)調(diào)各國行動，最大限度發(fā)揮各國經(jīng)濟刺激舉措的潛力，于2008年12月，推出總額為2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃

8、。其中，為實現(xiàn)歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的“三個20％目標”的投資為480億歐元。即：2007年，歐盟提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20％，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例