官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

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1、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度　　篇一：當(dāng)前我國推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題及其治理　　當(dāng)前我國推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題及其治理　　近年來，隨著反腐倡廉渠道的多元化和反腐力度的增加，由于領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐問題引發(fā)的問責(zé)事件甚囂媒體，席卷全國。從山西表哥楊達(dá)才被爆有多塊名表到房叔蔡彬被網(wǎng)友爆出22套房，再到國家能源局局長劉鐵男被發(fā)現(xiàn)在25個(gè)銀行賬戶中有1900澳元的存款，有超過9公斤的金條和25只罕見的鉆石，非法所得超億元等等??面對當(dāng)今反腐形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻指出，不光領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人需要練就“打鐵還需自身硬”的過硬內(nèi)功，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠”的制度環(huán)境尤其不可或

2、缺。特別是當(dāng)前熱議的官員財(cái)產(chǎn)公示制度，提出將領(lǐng)導(dǎo)干部的私有財(cái)產(chǎn)曝曬在陽光之下，接受人民群眾的監(jiān)督和評判，既保障了公眾知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的公共需求，又體現(xiàn)踐行群眾路線的務(wù)實(shí)作風(fēng)，下喜上欣，不啻為肅貪治腐的一劑良方，可資探研借鑒。同時(shí)，黨的十八屆三中全會對“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”進(jìn)行了重點(diǎn)部署，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，有利于不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面；同時(shí)，財(cái)產(chǎn)公開還有利于讓領(lǐng)導(dǎo)干部形成接受制度管理、敬畏制度管理的心態(tài)，這種心態(tài)久而久之會逐漸演變?yōu)榱幕Ｒ揽恐贫冉ㄔO(shè)去營造反腐倡廉的軟環(huán)境，才能在干部隊(duì)伍中積蓄源源不斷的正能

3、量。　　一、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是國際上較多地用于預(yù)防腐敗的“陽光法案”，對腐敗行為有很強(qiáng)的威懾作用，有助于從源頭上遏制腐敗。目前中國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還處于嘗試階段，存在諸多缺陷，難以大面積鋪開。　　1.制度內(nèi)容不完善　　首先表現(xiàn)在申報(bào)范圍不具體。《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人收入，而科級以下領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有相應(yīng)的立法要求。如因?yàn)閲?yán)重貪污受賄、挪用公款等而受到懲處的孫鋒、李丙春和郝鵬俊三人，恰恰都是科級領(lǐng)導(dǎo)干部。既然沒有要求申報(bào)，他們當(dāng)然不會主動(dòng)申報(bào)。這就給防腐監(jiān)管工作留下了一個(gè)很大的漏洞。除此之外，

4、文件只要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人收入，而沒有涉及其親屬子女的收入。如果有人想隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只要轉(zhuǎn)到家屬子女名下，就可以游弋在監(jiān)管之外，輕松規(guī)避申報(bào)。其次是申報(bào)結(jié)果不公開。如一些地方申報(bào)的數(shù)量很模糊，哪些官員申報(bào)多少財(cái)產(chǎn)，比如報(bào)告自己有多少房產(chǎn)、存款以及其它收入等，從來都未對公眾公示。不僅基層的人不知道，身邊的同事都不知道，而且這樣還可以哄騙上級部門和直接領(lǐng)導(dǎo)。而受理申報(bào)的幾個(gè)人往往又無法徹底掌握實(shí)際情況。于是，虛報(bào)實(shí)報(bào)一個(gè)樣，報(bào)少報(bào)多一個(gè)樣、報(bào)和不報(bào)一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)干部隱匿的私人財(cái)產(chǎn)依然未能透過財(cái)產(chǎn)申報(bào)的“向陽窗”接受公眾的“日光浴”。第三是申報(bào)信息不完備，缺乏相關(guān)

5、的配套措施與制度安排。現(xiàn)行的收入申報(bào)制度明顯缺乏相關(guān)配套的法律、法規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在這方面的相關(guān)工作由于沒有可以依賴的法律、法規(guī)，由此就很難保障對領(lǐng)導(dǎo)干部收入的檢查、核實(shí)工作。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平總的來講還處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，現(xiàn)金往來是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最主要的支付方式和結(jié)算方式，使得對收入的監(jiān)控力度明顯不夠，致使違紀(jì)、違法官員可以利用種種方式來規(guī)避紀(jì)檢監(jiān)察部門對收入申報(bào)的檢查、核實(shí)工作。　　2.制度的連續(xù)性缺陷　　目前領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)報(bào)告還是一個(gè)總結(jié)性的報(bào)告，缺乏階段性的考察。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部上任時(shí)沒有要求財(cái)產(chǎn)申報(bào)，就不能掌握其已有的財(cái)產(chǎn)狀況。有的干部

6、可能在上任之前就聚集很多財(cái)產(chǎn)，并且很多財(cái)產(chǎn)本身來歷不明，就帶病提拔了這些官員。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在上任前通過個(gè)人努力積攢了可觀的財(cái)富，有的人的財(cái)產(chǎn)里面還包含了遺產(chǎn)繼承等方面的財(cái)產(chǎn)，如果是合法收入和繼承部分應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。第二，沒有嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間究竟聚集了多少財(cái)產(chǎn)不清楚，就無法確定他們在任職期間的廉潔狀況，也無法評判其廉政與否?！　?.組織審查與監(jiān)督制度缺陷　　目前對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)缺乏組織審查和監(jiān)督?！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中，要求副處級以上及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向其所管轄的組織人事部門報(bào)告。這只是對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)狀況

7、的掌握，對其財(cái)產(chǎn)的實(shí)際狀況、來源情況等不做深究。第一，只報(bào)告。組織只要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須真實(shí)報(bào)告，不過問報(bào)告的情況是否真實(shí)，只要填了報(bào)告就是。第二，沒有明確哪一個(gè)機(jī)構(gòu)對其審查和復(fù)核。這樣官員為了表明自己清廉往往少報(bào)財(cái)產(chǎn)。譬如，某位“房叔”被查處之后，紀(jì)檢部門核實(shí)其擁有21套房產(chǎn)，而他在財(cái)產(chǎn)報(bào)告中卻只有2套房產(chǎn)。第三，不公開。這使得群眾這個(gè)重要的監(jiān)督主體無法核對和監(jiān)督官員所擁有的財(cái)產(chǎn)。結(jié)果，“官員在紙上填完了，組織部門密封起來，就鎖到柜子里去了”?！　?.領(lǐng)導(dǎo)干部抵觸和消極被動(dòng)的心理　　由于官本位觀念作祟，對仇富心理、個(gè)人隱私權(quán)的誤解以及對財(cái)產(chǎn)公開風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，一

8、些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識財(cái)產(chǎn)申報(bào)的必要性，因此不愿意如實(shí)申報(bào)。全國人