法院綜治維穩(wěn)調(diào)研

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1、新形勢下如何做好邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定工作當(dāng)前，我國少數(shù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)互助、共同繁榮的新型社會主義民族關(guān)系已基本建立，但部分邊疆少數(shù)民族地區(qū)的反分裂斗爭和社會治安形勢依然嚴(yán)峻，特別是宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力以“民族獨立”為幌子，采取隱蔽或公開的形式，一方面制造輿論，蠱惑人心；一方面大搞暴力恐怖活動，破壞社會安定，在一些地方甚至還發(fā)生了嚴(yán)重的暴力恐怖打砸搶或群體性事件。如何準(zhǔn)確判斷并及時掌握影響民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定問題的新特點，并采取積極有效的措施，妥善處理民族關(guān)系，對于進(jìn)

2、一步加強(qiáng)云南民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)民族發(fā)展，推動少數(shù)民族地區(qū)全面進(jìn)步，意義十分重大?！　∫弧⑴I造有利于我國的外部國際政治環(huán)境。由于國際形勢的復(fù)雜多變和西部地區(qū)各種國際地緣政治力量的角逐，必須充分利用各種外交資源，與相關(guān)國家聯(lián)系交涉，努力營造進(jìn)行反分裂、反恐怖的國際外部大環(huán)境，盡力壓縮民族分裂、恐怖勢力的國際生存空間?！　《?、切實加快以改善民生為重點的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。6當(dāng)前，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作中，最為緊迫和重大的任務(wù)，就是加快與廣大人民群眾的幸福安康息息相關(guān)的民生問

3、題為主要內(nèi)容的社會建設(shè)。加強(qiáng)社會建設(shè)就是從廣大少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，解決好他們的衣食住行、安危冷暖，特別是要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)全體群眾的社會保障體系。只有使西部地區(qū)民眾從社會建設(shè)中獲得益處，才能真正建立起和諧的民族關(guān)系、階級階層關(guān)系，強(qiáng)化中華民族認(rèn)同，為實現(xiàn)云南邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定奠定堅實的社會基礎(chǔ)?！∪?、大力提高政府的治理水平。民族地區(qū)政府要采取有效措施改進(jìn)公共政策的質(zhì)量。將民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，而不使其變成壓力和負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該提升政策的執(zhí)行力

4、，增加透明度和強(qiáng)化責(zé)任，與少數(shù)民族群眾達(dá)成新型合作關(guān)系，從而實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的長治久安。另外，要加快民族地區(qū)社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確評判社會穩(wěn)定的現(xiàn)實狀況，提前對社會不穩(wěn)定因素作出警示預(yù)報，為有關(guān)部門制定及時、有效的社會穩(wěn)定調(diào)控措施，防范社會不穩(wěn)定風(fēng)險提供信息支持。　　四、充分發(fā)揮好少數(shù)民族政治精英和經(jīng)濟(jì)精英的社會作用。在少數(shù)6民族地區(qū)，少數(shù)民族干部是將政治秩序和政治結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來的人才，是當(dāng)?shù)氐恼尉?。少?shù)民族干部參與意識、管理意識、權(quán)利意識、動員意識等都在不斷地增長，他們對民族政治體系

5、的影響不可低估，直接或間接地影響到民族政治過程的有序性和民族體系的連續(xù)性，應(yīng)該充分信任、積極發(fā)揮他們的作用，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)精英是民族地區(qū)社會結(jié)構(gòu)中的中間富裕階層。他們一般在社會上有較好的人緣，是社會下層群體大力效法的榜樣，對少數(shù)民族群眾中社會下層群體具有較大的影響力，有緩解和化解社會矛盾的現(xiàn)實可能性。而且，民族地區(qū)的中間富裕階層大多對社會持有一種溫和的改良主義態(tài)度，富于理性和現(xiàn)實性，在一些重大的社會政治問題上，如對民族與宗教矛盾，基本上不會有過分激烈的情緒或舉動，因此對

6、各種社會矛盾具有緩解和緩沖的作用?！　∥?、加強(qiáng)多元一體的新型民族文化建設(shè)。特色鮮明的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)藏著巨大的精神財富和豐富的知識含量，應(yīng)該加以挖掘、加工和改造，使其在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，使其朝著維護(hù)社會穩(wěn)定的良好方向發(fā)展，防止其對多民族國家的文化“撕裂”作用。首先，發(fā)掘、吸收、借鑒多元民族文化，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、為各族人民所認(rèn)同的核心理念以及相應(yīng)的一整套價值觀念；其次，要發(fā)揮好民族傳統(tǒng)文化的積極作用，如在禁毒工作中懲惡揚善方面的作用；第三，要以民主、平

7、等、自由、公平、正義等政治價值為參照系，并結(jié)合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的需要，賦予少數(shù)民族傳統(tǒng)文化現(xiàn)代要素，消除西部少數(shù)民族群眾的“草民”心理、“順民”心理和“臣民”6心理，培養(yǎng)、塑造現(xiàn)代公民人格；第四，不斷清除狹隘民族意識的消極影響，發(fā)展積極向上、健康有益的民族特色文化；最后，要整合多元民族文化資源，促進(jìn)各民族文化共同體的形成?！　×?、加大依法管理民族事務(wù)的力度。首先，要維護(hù)我國憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，任何人、任何組織或團(tuán)體都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，民族自治地方也不例外；其次，盡快健

8、全和完善少數(shù)民族地區(qū)法制建設(shè)，抓緊制定貫徹實施民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)和其他實踐需要的民族法律法規(guī)，最終形成完整的民族法律體系；第三，規(guī)范和完善民族地區(qū)的習(xí)慣法，在堅持國家法的前提下，參照民族宗教習(xí)慣法的有關(guān)內(nèi)容，制定適當(dāng)?shù)淖兺ǚ?，既保持少?shù)民族優(yōu)秀的民族文化，又保證國家法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性；最后，要強(qiáng)化法律實施力度，確保民族法制的有效實施，依法嚴(yán)厲打擊各種危害少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的違法犯罪活動。下面結(jié)合我們雙江縣（雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣）情和法院自身工作實際情況，就工作中如何做好邊