資源描述：
《制度廉潔性評估報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、制度廉潔性評估報告 篇一：制度廉潔性評估表 制度廉潔性評估表 篇二：政策、制度廉潔性評估工作 一、評估范圍 ?。ㄒ唬┢鸩葜贫ㄖ械牡胤叫苑ㄒ?guī)、地方政府規(guī)章和以政府或政府部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，先評估后出臺?！ ∽ⅲ盒枰u估的規(guī)范性文件是指涉及影響公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令、指示等文件?！ 。ǘ┮杨C布實施的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和以政府或政府部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，開展重點評估?！ 。ㄈ┱块T制度體系。主要包括制度整體設(shè)計、權(quán)力運行機制和權(quán)力行使程序三個方面，重點是與部門履
2、行職責(zé)有關(guān)，與社會公眾和服務(wù)對象密切相關(guān)，規(guī)范行政審批、行政許可、行政給付、行政確認等權(quán)力運行的制度?！ 。ㄋ模┰谑兄?、直管市和神農(nóng)架林區(qū)中，武漢市需要評估地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，恩施州需要評估自治條例、單行條例和規(guī)范性文件，其它地方只需評估規(guī)范性文件?！ 《?、評估內(nèi)容 根據(jù)中央紀委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省工作實踐，評估內(nèi)容主要包括以下十個方面： ?。ㄒ唬姆锤傮w要求看，是否符合黨和國家關(guān)于反腐倡廉各項工作部署要求，是否將防治腐敗的要求貫穿于制度建設(shè)之中，是否遵循了公開、公平、公正的原則?！ 景咐磕呈 兑娏x勇為人員
3、獎勵和保護規(guī)定（草稿）》沒有體現(xiàn)公開公平原則、接受社會監(jiān)督方面的措施規(guī)定，應(yīng)增加“確認為見義勇為的，應(yīng)當將見義勇為人員名單及主要事跡向社會公示”的條款?！ 。ǘ臋?quán)力設(shè)定情況看，權(quán)力結(jié)構(gòu)及配置是否科學(xué)合理，是否有缺少法律法規(guī)授權(quán)的情況?！ 景咐磕呈〔┪镳^條例規(guī)定，利用非財政性資金建立的博物館，中止時應(yīng)經(jīng)文物部門審查同意后才能辦理注銷登記，這實質(zhì)上設(shè)置了一個前置性審查權(quán)力，與國家鼓勵非財政性資金建立博物館的政策不相符，且沒有相應(yīng)法律法規(guī)授權(quán)。因此，應(yīng)當建議取消?！ 。ㄈ男姓鄬θ藱?quán)利看，是否存在違法違規(guī)擴權(quán)免責(zé)，增減公民、法人 和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況?！?/p>
4、 【案例】某省《電力設(shè)施建設(shè)與保護條例（草稿）》只規(guī)定了產(chǎn)權(quán)人對可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子予以修剪或者砍伐，卻沒有就補償標準、方式等作出規(guī)定，應(yīng)增加有關(guān)補償?shù)臈l款?！ 。ㄋ模臋?quán)力行使條件和程序看，權(quán)力行使的條件是否明確，程序是否規(guī)范，涉及群眾權(quán)益的重大事項是否經(jīng)過必要的論證和聽證，涉及多個部門的權(quán)力事項是否重復(fù)、交叉、繁瑣或管理缺位?！ 景咐磕呈 堵糜我?guī)劃管理暫行辦法》規(guī)定省旅游規(guī)劃涉及資質(zhì)等級認定機構(gòu)負責(zé)對全省從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的單位進行資質(zhì)認定和復(fù)核，但按照國家有關(guān)規(guī)定，省級只能對丙級資質(zhì)進行認定和復(fù)核，對甲、乙級資質(zhì)省級無權(quán)認定。因此，應(yīng)建議只對
5、丙級資質(zhì)進行認定和復(fù)核，對甲、乙級資質(zhì)進行初審。 ?。ㄎ澹男姓昧渴马椩O(shè)立看，設(shè)置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量權(quán)是否細化，是否通過建立規(guī)則、完善程序、制定基準等，對行政裁量權(quán)的行使實行控制?！ 景咐磕呈幸粋€城市管理部門，設(shè)定279項行政處罰，其中涉及行政裁量事項達238項，裁量幅度最大差額達50萬元，最大差比達60倍，導(dǎo)致出現(xiàn)多起窩案串案。對此，應(yīng)當提出減少行政裁量事項、縮小行政裁量幅度的意見?！ 。姆乐估鏇_突看，是否存在將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化，以謀取地方或部門利益，造成地方或部門與公共利益或公民合法權(quán)益相沖突的情況
6、?！ 景咐磕呈 段奈锉Ｗo條例（草案）》規(guī)定“文物行政部門可以委托文物管理所等事業(yè)組織實施行政處罰”，同時還規(guī)定“國家文物收藏單位、考古發(fā)掘單位向社會提供文物咨詢、鑒定等服務(wù)活動，可以收取一定的費用，具體收費標準由省人民政府文物行政部門制定”。這兩項規(guī)定存在維護和擴張部門利益的問題，委托事業(yè)單位處罰容易導(dǎo)致“利益輸送”，自定收費標準則擴大了收費權(quán)，應(yīng)該在評估中提出修改建議?！ 。ㄆ撸霓k事程序看，辦事流程設(shè)計是否公開透明、便民高效?！ 景咐磕呈 掇r(nóng)村實用拔尖人才選拔管理辦法》規(guī)定拔尖人才的選拔程序為個人自薦、單位推薦。綜合考核、逐級推薦。其中，綜合考核、擇優(yōu)推
7、薦沒有設(shè)定明確標注，選拔結(jié)果也無公示環(huán)節(jié)，與公開公平選拔人才的要求不相符。因此，應(yīng)建議明確考核標準、增加公示環(huán)節(jié)?！ 。ò耍木S護社會公平正義看，是否違背社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則，違法規(guī)定地區(qū)封鎖、部門或行業(yè)壟斷?！ 景咐縓X年，某市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用某品牌白酒的通知》，要求各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度使用該品牌白酒200萬元，損害了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境。 ?。ň牛臋?quán)力監(jiān)督看，是否對權(quán)力行使設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)督制約措施，已設(shè)立的監(jiān)督制約措施是否有效?！ 景咐磕呈 稓浽岱?wù)項目定價成本監(jiān)審暫行辦法》缺少對政府價格主管部門和成本監(jiān)審工作人員的約束條款。因此
