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《對提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平的思考》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、對提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平的思考?一、問題與反思改革開放30多年來,中國城市建設(shè)發(fā)展取得了巨大成效:城市規(guī)??焖贁U(kuò)張,中心城市地位凸顯;城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,投融資渠道日趨多元化;城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;城市人居環(huán)境明顯改善,建設(shè)管理水平迅速提高;城市社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,和諧城市建設(shè)邁出新步伐。然而,由于種種原因,當(dāng)前中國城市建設(shè)發(fā)展尚存在諸多問題。1、規(guī)劃的滯后、落后和缺失。2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展,規(guī)劃思路和作用有待完善5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictrans
2、portinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9 經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)的出現(xiàn),對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響,城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化,原有的城鎮(zhèn)(市)體系結(jié)構(gòu)被打破,世界城市體系的不斷形成和發(fā)育,促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中,沒有重視經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要
3、影響,忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和真正應(yīng)解決的問題,不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo),就區(qū)域論區(qū)域,片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整,而沒有充分考慮到其作為一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響,忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外,從全國情況看,不論是獨(dú)立的省域規(guī)劃,還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃,真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展,發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面,規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步建立、城市快速發(fā)展以及地方自主權(quán)擴(kuò)大,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理是當(dāng)前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面,有些地方政府對區(qū)域規(guī)劃重視不夠
4、,規(guī)劃的宏觀和長遠(yuǎn)效益未被充分認(rèn)識(shí),也嚴(yán)重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。由于財(cái)力、技術(shù)、思想局限等原因,我國城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的不協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)明顯的方面:1、規(guī)劃落后,只顧眼前,不顧長遠(yuǎn)許多城市建設(shè)中,規(guī)劃上往往選擇最大化,但是僅僅強(qiáng)調(diào)以城市為主,為建筑而規(guī)劃。規(guī)劃方式也是由小到大,由近及遠(yuǎn),只顧眼前,不顧長遠(yuǎn)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也常常滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。經(jīng)常性的表現(xiàn)為:①建設(shè)新區(qū)和衛(wèi)星城,生活服務(wù)設(shè)施不配套,給居民生活帶來不便,耗費(fèi)精力和時(shí)間;②規(guī)劃十分集中的工業(yè)區(qū),環(huán)保設(shè)134施跟不上,污染加劇,難以徹底治理;③不考慮長遠(yuǎn)交通量的增長,道路在寬度上未留5.1-9,,s
5、ervices,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9有足夠的發(fā)展余地,往往是阻塞嚴(yán)重了,才進(jìn)行擴(kuò)建,導(dǎo)致沿街拆遷;④各種電纜、電線、管道鋪設(shè)沒有統(tǒng)籌計(jì)劃,急需時(shí)再去架設(shè),開挖地面,常常見到一條很好的馬路,今天挖一
6、條溝剛填上,明天又有一條溝在開挖。甚至有些規(guī)劃制訂后,由于存在的問題嚴(yán)重,難以更改,因此,采取被動(dòng)方式進(jìn)行,頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,根本無法徹底改善城市環(huán)境。規(guī)劃愈落后,浪費(fèi)就愈嚴(yán)重。2、規(guī)劃片面,只考慮建筑環(huán)境,不考慮自然環(huán)境某些城市規(guī)劃中,考慮到建新城、新區(qū)的較多,而考慮到舊城改造的較少;考慮到高檔豪華建筑的建設(shè)較多,而考慮到保留自然資源和人文資源的較少。往往是先規(guī)劃再去找綠地,建畢高樓大廈,再去造仿古建筑,甚至不經(jīng)文化、文物管理部門批準(zhǔn),擅自拆除古建筑,毀掉地下古墓、破壞文物的事件也屢有發(fā)生。當(dāng)然,保護(hù)者也有之,像北京在小區(qū)改造和修環(huán)城路時(shí),就能考慮到一些古老樹木的文物價(jià)值和生態(tài)價(jià)
7、值修改設(shè)計(jì)方案,予以保留,而不是一砍了之。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalposit