最新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度new

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1、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度（征求意見稿）第一章總則1第二章單位預(yù)算管理2第三章收入管理4第四章支出管理6第五章成本管理8第六章收支結(jié)余管理11第七章流動(dòng)資產(chǎn)管理12第八章固定資產(chǎn)管理14第九章無形資產(chǎn)及開辦費(fèi)管理17第十章對外投資管理18第十一章負(fù)債管理19第十二章凈資產(chǎn)管理19第十三章財(cái)務(wù)清算21第十四章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析23第十五章　財(cái)務(wù)監(jiān)督24第十六章附則24第一章總則第一條【制度目的】為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法

2、規(guī)、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。第二條【適用范圍】本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院(以下簡稱醫(yī)院)，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院等，不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第三條【醫(yī)院性質(zhì)】醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營利為目的。第四條【管理原則】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確處

3、理國家、單位和個(gè)人三者利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性。第五條【管理任務(wù)】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績效考評(píng)，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。25第六條【機(jī)構(gòu)人員】醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定配備專職人員，會(huì)計(jì)人員須持證上崗。三級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，其他醫(yī)院可

4、根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。第七條【財(cái)務(wù)體制】醫(yī)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)在醫(yī)院負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第二章單位預(yù)算管理第八條【預(yù)算定義】預(yù)算是指醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。醫(yī)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。醫(yī)院所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。第九條【管理辦法】國家對醫(yī)院實(shí)行“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。定項(xiàng)補(bǔ)助的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生部門（或舉辦單位），根據(jù)政府衛(wèi)

5、生投入政策的有關(guān)規(guī)定確定。第十條【管理要求】醫(yī)院要建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。第十一條【預(yù)算編制】25醫(yī)院應(yīng)按照國家預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，對以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析研究，根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算年度收入的增減因素，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和可能，編制支出預(yù)算，包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預(yù)算。第十二條【預(yù)算審核】醫(yī)院預(yù)算應(yīng)經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過后上報(bào)主

6、管部門（或舉辦單位）。主管部門（或舉辦單位）應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對醫(yī)院預(yù)算的合法性、真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性等進(jìn)行認(rèn)真審核，匯總并綜合平衡。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和預(yù)算管理有關(guān)要求，對主管部門（或舉辦單位）上報(bào)的醫(yī)院預(yù)算按照法定程序進(jìn)行審核批復(fù)。第十三條【預(yù)算執(zhí)行】醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行，并將預(yù)算層層分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位或個(gè)人。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、分析

7、原因，采取必要措施，以保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。第十四條【預(yù)算調(diào)整】醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算。對財(cái)政補(bǔ)助資金和從國庫或財(cái)政專戶核準(zhǔn)撥給醫(yī)院的資金安排的預(yù)算及上述資金渠道之外安排的項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。當(dāng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出、對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議，經(jīng)主管部門（或舉辦單位）審核報(bào)財(cái)政部門按法定程序調(diào)整預(yù)算。25其他需要調(diào)增或者調(diào)減的，由醫(yī)院自行調(diào)整并報(bào)主管部門（或舉辦單位）和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。

8、第十五條【決算編報(bào)】年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財(cái)政部門決算編制要求，真實(shí)、完整編制決算。醫(yī)院年度決算由主管部門（或舉辦單位）匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)。對財(cái)政部門批復(fù)調(diào)整的事項(xiàng)，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)。第十六條【分析和考核】醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)工作效率等一并作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核的重要內(nèi)容。探索建立與年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配掛鉤機(jī)制。主管部門（或舉辦單位）應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制定績效考核辦法，對醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行、成本控