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1、關(guān)于發(fā)揮社區(qū)無職黨員作用的調(diào)查與思考湖濱街道黨工委?無職黨員是社區(qū)黨員隊(duì)伍的組成部分，如何把這支隊(duì)伍教育好、管理好，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作中迫切需要研究解決的一個現(xiàn)實(shí)課題。改革以來,隨著社區(qū)功能的逐步增強(qiáng)和社區(qū)黨員數(shù)量的不斷增加，社區(qū)無職黨員如何發(fā)揮作用的問題已經(jīng)引起各基層黨組織的高度關(guān)注。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，通過廣泛深入地學(xué)習(xí)教育，廣大社區(qū)無職黨員思想發(fā)生了很大變化，黨員意識到不斷增強(qiáng)，積極為建設(shè)和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)，成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。但也應(yīng)當(dāng)看到
2、，部分無職黨員確實(shí)存在先鋒模范作用發(fā)揮不夠、時代先進(jìn)性未得到充分體現(xiàn)等問題，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。一、現(xiàn)狀社區(qū)無職黨員，是指沒有擔(dān)任社區(qū)“兩委”班子成員的離退休黨員和下崗失業(yè)黨員。我街道現(xiàn)有社區(qū)黨員564人，其中無職黨員513人，占社區(qū)黨員的90.95%。下崗失業(yè)黨員191人，離退休黨員322人，分別占無職黨員的37.24%、62.76%。按年齡劃分，60歲以上272人、35至60歲256人、35歲以下36人，分別占48.2%、45.32%、6.48%。按文化程度劃分，大中專以上233人，高中、初中28
3、7人、小學(xué)及以下44人，分別占41.31%、50.89%、7.80%。按黨員身體狀況和生存狀態(tài)分，身體狀況較差的321人，占56.9%，其中行動不便的15.2%，生活困難的占21%。從黨員發(fā)揮作用情況看，熱心支持社區(qū)建設(shè)的黨員有453人，對社區(qū)建設(shè)持一般態(tài)度的有95人，不支持社區(qū)建設(shè)的有16人，分別占用80%、18%、2%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)無職黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、身體較差、生活較困難等問題，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在當(dāng)前情況下，社區(qū)無職黨員作用發(fā)揮如何，主要取決于黨員意識的強(qiáng)弱、黨員對社
4、區(qū)認(rèn)同狀況和參與熱情的高低，無職黨員發(fā)揮作用呈現(xiàn)出明顯的志愿性、松散性和不平衡性特點(diǎn)。二、存在的問題及原因一是思想認(rèn)識有偏差，存在“不愿意”的問題。據(jù)調(diào)查，98%以上的黨員來源于關(guān)、停、破產(chǎn)企業(yè)和改革改制企業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，他們由傳統(tǒng)的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，一時心理上難以適應(yīng)。特別是一些下崗失業(yè)黨員對下崗不理解，心中有怨氣，有抵觸情緒。有的甚至動搖了理想信念，淡化了黨性觀念和黨員意識，把自己混同于一般群眾，難以發(fā)揮作用。加之他們到社區(qū)“安家”的時間不長，對社區(qū)缺乏了解和認(rèn)識，在情感上沒有很強(qiáng)的歸屬感，
5、因而不愿意“拋頭露面”。有的黨員無暇顧及和關(guān)心社區(qū)事務(wù)，“離退休黨員忙家務(wù)、下崗失業(yè)黨員忙謀生”。有的黨員對現(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象不滿，對社會分配不公、貧富差距擴(kuò)大、腐敗等問題不能正確認(rèn)識和對待，看“暗面”多，看“亮面”少，不愿意發(fā)揮作用。有的黨員由于就業(yè)的流動性大，很少參加組織生活，組織觀念淡薄，不能發(fā)揮作用。二是黨員教育管理方法滯后，存在“不適應(yīng)”的問題。一些社區(qū)黨組織教育活動方式創(chuàng)新不夠，手段比較傳統(tǒng)，方法過于“老套”，不能滿足黨員需要。主要表現(xiàn)為：教育內(nèi)容單一，不能根據(jù)時事形勢的需要及時調(diào)整教育內(nèi)容，平時與
6、黨員思想溝通不夠，對個別黨員存在的思想問題，也不敢正面開展思想教育工作，遇到矛盾繞著走，面對困難束手無策；教育方法簡單，手段不強(qiáng)方式不靈活，僅僅滿足于一般性號召，“要求黨員做的多，黨員要求做的少”，影響了黨員發(fā)揮作用的主動性和創(chuàng)造性。由于教育內(nèi)容落后、教育方式陳舊，黨員對新時期黨的政策和形勢知之甚少，面對改革發(fā)展中出現(xiàn)的深層次問題和矛盾認(rèn)識不清，進(jìn)而產(chǎn)生世界觀、價值觀和理想信念的動搖，影響了黨員作用的發(fā)揮。三是缺乏發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，存在“無平臺”的問題。當(dāng)前，各社區(qū)黨組織雖然開展了一些活動，但整體效果不
7、佳。究其原因，主要表現(xiàn)在：活動內(nèi)容陳舊，活動方式呆板，不能引起黨員的關(guān)注和興趣，參與率不高；崗位設(shè)置缺乏科學(xué)性和針對性，與黨員的實(shí)際情況不相吻合，適合黨員的崗位少；崗位設(shè)置后沒有相應(yīng)的職責(zé)約束，沒有強(qiáng)力有效的手段推進(jìn)，帶有較強(qiáng)的分散性和階段性，往往曇花一現(xiàn)，生命力不強(qiáng)；各社區(qū)活動方式零亂，缺少科學(xué)的總結(jié)和提煉，不能很好地聚合黨員隊(duì)伍的整體力量，難以形成規(guī)模效應(yīng)。四是工作機(jī)制不健全，存在“無保障”的問題。由于黨建活動陣地缺乏，活動經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，活動設(shè)施嚴(yán)重不足，社區(qū)開展黨建活動缺少硬件保障。目前，街道黨員人數(shù)超過1
8、00的社區(qū)有2個，最多達(dá)120人。即使按區(qū)委要求完成了社區(qū)辦公用房建設(shè)的社區(qū)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了黨員集中活動的需要。目前，還有個別社區(qū)尚無場地辦公用，組織黨員開展活動無從談起。此外，由于缺乏相關(guān)配套的制度作保障，一些創(chuàng)新的活動方式不能堅(jiān)持，黨員的積極性得不到有效保護(hù)，影響了工作的連貫性和持久性。五是社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，存在“指揮不力”的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街道8個社區(qū)黨組織
