國家高效節(jié)水灌溉示范辦法

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1、國家高效節(jié)水灌溉示范縣評估辦法第一章總則第一條為客觀、公正地做好國家高效節(jié)水灌溉示范縣（以下簡稱示范縣）評估工作，制定本辦法。第二條示范縣評估堅持公開、公平、公正的原則，保證評估數(shù)據(jù)真實可靠、評估過程公開透明、評估結(jié)果客觀公正。第三條水利部農(nóng)村水利司負責(zé)組織實施示范縣評估工作。第二章評估內(nèi)容與指標(biāo)第四條本辦法主要對示范縣發(fā)展政策環(huán)境、灌排工程體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)用水管理、工程運行管理長效機制、信息化建設(shè)、創(chuàng)新和示范效應(yīng)等6個方面進行評估。（一）發(fā)展政策環(huán)境。采用高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃編制及審批、制定示范縣建設(shè)工作方案、

2、制定高效節(jié)水灌溉發(fā)展政策措施3項指標(biāo)評估鼓勵、支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展的政策環(huán)境。（二）灌排工程體系建設(shè)。8采用高效節(jié)水灌溉面積和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)2項指標(biāo)評估高效節(jié)水灌溉整體發(fā)展水平。（三）農(nóng)業(yè)用水管理。采用總量控制、定額管理、計量設(shè)施配套、主要作物灌溉制度4項指標(biāo)評估農(nóng)業(yè)水資源整體利用水平。（四）工程運行管理長效機制。采用產(chǎn)權(quán)制度改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價形成機制3項指標(biāo)評估高效節(jié)水灌溉工程建后運行管理整體水平。（五）信息化建設(shè)。采用建立工程運行管理信息系統(tǒng)1項指標(biāo)評估高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理信息化應(yīng)

3、用程度。（六）創(chuàng)新和示范效應(yīng)。采用管理創(chuàng)新和示范推廣2項指標(biāo)評價高效節(jié)水灌溉的示范帶動作用。評估指標(biāo)共15項，另設(shè)置1項加分項，共16項指標(biāo)。其中，1-5項為“一票否決”項，必須全部達到要求。第三章評估方法第五條評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或材料按以下優(yōu)先順序獲?。海ㄒ唬┙y(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)；（二）水利部門發(fā)布的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（三）現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度未覆蓋的，由縣（縣級市、市轄區(qū)、旗，以下簡稱縣）人民政府指定牽頭部門通過測試、實驗、整理、分析等手段獲取所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或材料。第六條8根據(jù)國家高效節(jié)水灌溉示范縣評估賦分表計算各

4、評估指標(biāo)實際得分，綜合得分為各評估指標(biāo)得分之和。第七條評估賦分采用百分制，合格標(biāo)準(zhǔn)為：綜合得分在75分以上（含），且1-5項評估指標(biāo)全部達到要求。得分合格的縣，經(jīng)評估程序確認(rèn)后，授予“國家高效節(jié)水灌溉示范縣”稱號。第四章評估程序第八條縣人民政府組織相關(guān)部門，開展評估數(shù)據(jù)的獲取、整理、核實，按照以下基本要求開展自評：（一）編制了高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并通過縣人民政府或縣人大常委會批準(zhǔn)；（二）制定了示范縣建設(shè)工作方案；（三）制定了鼓勵高效節(jié)水灌溉發(fā)展的政策措施；（四）北方地區(qū)全縣高效節(jié)水灌溉面積大于20萬畝且占灌溉

5、面積的比例在50%以上；南方地區(qū)全縣高效節(jié)水灌溉面積大于10萬畝且占灌溉面積的比例在30%以上；（五）全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.60以上。自評合格且得分達到75分以上后，對照申報大綱編制申報材料，經(jīng)地（市、盟、州）水行政主管部門審核同意后（省直管縣除外），報送省級水行政主管部門。申報材料須由縣人民政府報送。第九條8省級水行政主管部門對縣人民政府報送的申報材料進行初審、賦分，并將初審合格的縣申報材料、初審意見、賦分表和推薦名單以正式文函報送水利部農(nóng)村水利司。第十條水利部農(nóng)村水利司委托第三方機構(gòu)對省級推薦報

6、送的縣進行評估。第三方機構(gòu)評估采取材料審查和實地考察相結(jié)合的方式進行。第三方機構(gòu)組織開展實地考察前應(yīng)制定詳細的考察工作方案，并至少提前10天將考察要求通知有關(guān)省級水行政主管部門和縣人民政府，考察時間根據(jù)考察內(nèi)容確定。有關(guān)省級水行政主管部門和縣人民政府應(yīng)積極按要求做好準(zhǔn)備工作，并為第三方機構(gòu)順利開展評估提供必要的工作條件。第十一條第三方機構(gòu)評估結(jié)束后，將評估結(jié)果以正式文函報水利部農(nóng)村水利司。水利部農(nóng)村水利司會同有關(guān)單位組成復(fù)審委員會進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果在水利部網(wǎng)站上公示10個工作日。經(jīng)公示無異議后，水利部將及時

7、公開發(fā)布最終評估結(jié)果，對示范縣進行命名和通報。第五章監(jiān)督管理第十二條縣人民政府對申報材料的真實性負主要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格要求有關(guān)部門科學(xué)獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和材料，嚴(yán)禁弄虛作假。第十三條8省級水行政主管部門對縣申報材料真實性負審核責(zé)任，應(yīng)明確數(shù)據(jù)、材料審核責(zé)任人，制定完善審核措施，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)或材料弄虛作假應(yīng)予退回。第十四條水利部農(nóng)村水利司應(yīng)加強對評估工作的監(jiān)督管理，對虛報數(shù)據(jù)、材料的縣，以及審核不力、把關(guān)不嚴(yán)的省級水行政主管部門予以通報批評；對第三方機構(gòu)予以撤換，并且5年內(nèi)不得承擔(dān)此項工作。第六章附則第十五條本辦法自公布之

8、日起實施。8附件國家高效節(jié)水灌溉示范縣評估賦分表序號評估內(nèi)容測算指標(biāo)分值打分標(biāo)準(zhǔn)實際得分是否為一票否決指標(biāo)1發(fā)展政策環(huán)境（15分）高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃編制及審批5分編制了縣級高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)縣人民政府或縣人大常委會批準(zhǔn)得5分。是2制定示范縣建設(shè)工作方案5分制定了開展示范縣建設(shè)工作方案得5分。是3制定高效節(jié)水灌溉發(fā)展政策措施5分制定了鼓勵高效節(jié)水灌溉發(fā)展的具體政策措施得5分。是