國家高效節(jié)水灌溉示范辦法

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1、國家高效節(jié)水灌溉示范縣評估辦法第一章總則第一條為客觀、公正地做好國家高效節(jié)水灌溉示范縣（以下簡稱示范縣）評估工作，制定本辦法。第二條示范縣評估堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保證評估數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、評估過程公開透明、評估結(jié)果客觀公正。第三條水利部農(nóng)村水利司負(fù)責(zé)組織實(shí)施示范縣評估工作。第二章評估內(nèi)容與指標(biāo)第四條本辦法主要對示范縣發(fā)展政策環(huán)境、灌排工程體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)用水管理、工程運(yùn)行管理長效機(jī)制、信息化建設(shè)、創(chuàng)新和示范效應(yīng)等6個(gè)方面進(jìn)行評估。（一）發(fā)展政策環(huán)境。采用高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃編制及審批、制定示范縣建設(shè)工作方案、制定高效節(jié)水灌溉發(fā)展政策措施3項(xiàng)指標(biāo)評估鼓勵、支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展的

2、政策環(huán)境。（二）灌排工程體系建設(shè)。8采用高效節(jié)水灌溉面積和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)2項(xiàng)指標(biāo)評估高效節(jié)水灌溉整體發(fā)展水平。（三）農(nóng)業(yè)用水管理。采用總量控制、定額管理、計(jì)量設(shè)施配套、主要作物灌溉制度4項(xiàng)指標(biāo)評估農(nóng)業(yè)水資源整體利用水平。（四）工程運(yùn)行管理長效機(jī)制。采用產(chǎn)權(quán)制度改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制3項(xiàng)指標(biāo)評估高效節(jié)水灌溉工程建后運(yùn)行管理整體水平。（五）信息化建設(shè)。采用建立工程運(yùn)行管理信息系統(tǒng)1項(xiàng)指標(biāo)評估高效節(jié)水灌溉建設(shè)管理信息化應(yīng)用程度。（六）創(chuàng)新和示范效應(yīng)。采用管理創(chuàng)新和示范推廣2項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)高效節(jié)水灌溉的示范帶動作用。評估指標(biāo)共15項(xiàng)，另設(shè)置1項(xiàng)加分項(xiàng)，共16項(xiàng)

3、指標(biāo)。其中，1-5項(xiàng)為“一票否決”項(xiàng)，必須全部達(dá)到要求。第三章評估方法第五條評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或材料按以下優(yōu)先順序獲?。海ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)；（二）水利部門發(fā)布的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（三）現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度未覆蓋的，由縣（縣級市、市轄區(qū)、旗，以下簡稱縣）人民政府指定牽頭部門通過測試、實(shí)驗(yàn)、整理、分析等手段獲取所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或材料。第六條8根據(jù)國家高效節(jié)水灌溉示范縣評估賦分表計(jì)算各評估指標(biāo)實(shí)際得分，綜合得分為各評估指標(biāo)得分之和。第七條評估賦分采用百分制，合格標(biāo)準(zhǔn)為：綜合得分在75分以上（含），且1-5項(xiàng)評估指標(biāo)全部達(dá)到要求。得分合格的縣，經(jīng)評估程序確認(rèn)后，授予“國家高效節(jié)水灌溉示范

4、縣”稱號。第四章評估程序第八條縣人民政府組織相關(guān)部門，開展評估數(shù)據(jù)的獲取、整理、核實(shí)，按照以下基本要求開展自評：（一）編制了高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并通過縣人民政府或縣人大常委會批準(zhǔn)；（二）制定了示范縣建設(shè)工作方案；（三）制定了鼓勵高效節(jié)水灌溉發(fā)展的政策措施；（四）北方地區(qū)全縣高效節(jié)水灌溉面積大于20萬畝且占灌溉面積的比例在50%以上；南方地區(qū)全縣高效節(jié)水灌溉面積大于10萬畝且占灌溉面積的比例在30%以上；（五）全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60以上。自評合格且得分達(dá)到75分以上后，對照申報(bào)大綱編制申報(bào)材料，經(jīng)地（市、盟、州）水行政主管部門審核同意后（省直管縣除外），報(bào)送省級

5、水行政主管部門。申報(bào)材料須由縣人民政府報(bào)送。第九條8省級水行政主管部門對縣人民政府報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行初審、賦分，并將初審合格的縣申報(bào)材料、初審意見、賦分表和推薦名單以正式文函報(bào)送水利部農(nóng)村水利司。第十條水利部農(nóng)村水利司委托第三方機(jī)構(gòu)對省級推薦報(bào)送的縣進(jìn)行評估。第三方機(jī)構(gòu)評估采取材料審查和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。第三方機(jī)構(gòu)組織開展實(shí)地考察前應(yīng)制定詳細(xì)的考察工作方案，并至少提前10天將考察要求通知有關(guān)省級水行政主管部門和縣人民政府，考察時(shí)間根據(jù)考察內(nèi)容確定。有關(guān)省級水行政主管部門和縣人民政府應(yīng)積極按要求做好準(zhǔn)備工作，并為第三方機(jī)構(gòu)順利開展評估提供必要的工作條件。第十一條第三方機(jī)構(gòu)

6、評估結(jié)束后，將評估結(jié)果以正式文函報(bào)水利部農(nóng)村水利司。水利部農(nóng)村水利司會同有關(guān)單位組成復(fù)審委員會進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果在水利部網(wǎng)站上公示10個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議后，水利部將及時(shí)公開發(fā)布最終評估結(jié)果，對示范縣進(jìn)行命名和通報(bào)。第五章監(jiān)督管理第十二條縣人民政府對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格要求有關(guān)部門科學(xué)獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和材料，嚴(yán)禁弄虛作假。第十三條8省級水行政主管部門對縣申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)審核責(zé)任，應(yīng)明確數(shù)據(jù)、材料審核責(zé)任人，制定完善審核措施，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)或材料弄虛作假應(yīng)予退回。第十四條水利部農(nóng)村水利司應(yīng)加強(qiáng)對評估工作的監(jiān)督管理，對虛報(bào)數(shù)據(jù)、材料的縣，以及審核不力、把關(guān)不嚴(yán)的省級水

7、行政主管部門予以通報(bào)批評；對第三方機(jī)構(gòu)予以撤換，并且5年內(nèi)不得承擔(dān)此項(xiàng)工作。第六章附則第十五條本辦法自公布之日起實(shí)施。8附件國家高效節(jié)水灌溉示范縣評估賦分表序號評估內(nèi)容測算指標(biāo)分值打分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際得分是否為一票否決指標(biāo)1發(fā)展政策環(huán)境（15分）高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃編制及審批5分編制了縣級高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)縣人民政府或縣人大常委會批準(zhǔn)得5分。是2制定示范縣建設(shè)工作方案5分制定了開展示范縣建設(shè)工作方案得5分。是3制定高效節(jié)水灌溉發(fā)展政策措施5分制定了鼓勵高效節(jié)水灌溉發(fā)展的具體政策措施得5分。是