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1、www.xylunwen.com我國社會保障制度建設研究 穩(wěn)定是最大的政治，社會保障是穩(wěn)定的最重要的保障形式。因此，進一步完善我國的社會保障制度建設，是推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設的一項重大而艱巨的任務。隨著我國國有企業(yè)改革和結構調整力度的加大、人口老齡化進程的加快，社會保障的任務日益加重。因此，健全完善我國社會保障制度，對于實現(xiàn)社會公平，保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。本文主要通過三個方面來對我國社會保障制度建設進行研究，首先闡述了社會保障制度的含義;其次詳細分析了我國社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題;最后根據目前存在的問題提出了相關的解決措施，來完善我國現(xiàn)行的
2、社會保障制度?！ ∫弧⑸鐣Ｕ现贫鹊暮xHightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade
3、,deshengmenWai,theReed第5頁www.xylunwen.com 社會保障制度是社會發(fā)展的產物，不同國家對社會保障的概念有著不同的解釋，但總的來說，這一制度的基本內涵是指國家通過立法，對勞動者因年老、患病、工傷、生育或是因天災人禍等原因永久地或暫時地、完全地或部分地喪失勞動能力，或者因喪失工作機會失去收入來源，因災害或不幸事故造成生活水平快速下降時，由國家、社會保險、企業(yè)、社會福利與慈善團體等給予一定的物質幫助，使社會成員能維持最低的生活以及國家為提高整個社會福利而實施的各種措施的總和。一般來說，它包括社會救助、社會優(yōu)撫、社會保險、社會福利等幾部分
4、的內容。既是每一個社會成員享有的基本權利，也是政府對每一個社會成員應承擔義務。我國憲法第45條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病、或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 二、我國社會保障制度發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題 我國現(xiàn)行的社會保障項目有：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城市最低生活保障、農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、遺屬保險、優(yōu)撫安置、社會福利、社區(qū)服務以及商業(yè)保險等共13項。按資金籌集方式、保障目標分類，可以將我國目前的13個社會保障項目劃分成三大塊?！?/p>
5、 (一)社會保障管理體制尚未理順 我國社會保障制度發(fā)展中長期存在的問題之一就是管理體制不順。主要是行政管理政出多門，社會保障項目之間協(xié)調困難。在養(yǎng)老保險制度中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險由于長期分屬國家勞動部、人事部管理，離退休人員待遇差別過大，引起企業(yè)離退休人員不滿。至今尚未建立起覆蓋所有城鎮(zhèn)職工的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。對基本養(yǎng)老保險和補充保險界定不清，曾發(fā)生按所有制性質分部門管理基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)象。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTom
6、bareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed第5頁www.xylunwen.com 國家于1984年曾規(guī)定全民企業(yè)職工的養(yǎng)老保險由勞動部經辦，集體企業(yè)的養(yǎng)老保險由中國人民保險公司承辦。后
7、來，又明確基本養(yǎng)老保險是政府強制實施的，由政府部門負責，再把原保險公司辦理的集體企業(yè)基本養(yǎng)老保險移交勞動部門，由此造成諸多不必要的矛盾和困難。在醫(yī)療保險方面，國務院職工醫(yī)療保險制度改革試點達到50多個城市，要求機關事業(yè)單位的公費醫(yī)療和企業(yè)的勞保醫(yī)療按照統(tǒng)一的方案同步改革。但是，由于公費醫(yī)療歸衛(wèi)生部門管，勞保醫(yī)療歸勞動部門管，多數城市只好分別建立兩套計算機管理系統(tǒng)，這不僅加大了管理成本，而且增加了協(xié)調難度?！ ?二)社會保障覆蓋范圍不全 我國傳統(tǒng)的社會保障項目主要覆蓋國有單位，而社會保障體制改革也仍然是在國有企業(yè)進行?，F(xiàn)行的失業(yè)保險制度只適用于國有企
