當(dāng)前加強(qiáng)水利工程治理的思考

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1、當(dāng)前加強(qiáng)水利工程治理的思考：針對水利工程治理目前狀況及存在的新題目，提出加強(qiáng)水利工程治理的方法：水利治理新題目、原因策略1水利工程治理目前狀況新中國成立以來，我縣水利工程建設(shè)得到迅猛發(fā)展，取得了明顯的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣已建成?。ǘ┬鸵陨纤畮?9座（其中中型水庫3座，?。ㄒ唬┬退畮?0座，?。ǘ┬退畮?6座）；塘壩和引水工程1172座；機(jī)電排灌站440臺，12346K;小水電裝機(jī)38臺，5048K2，旱澇保收面積1.983萬hm2，分別占耕地面積的87.22%和68.73%；堤防工程保護(hù)耕地1萬hm2，保護(hù)人口18.5萬人。這些水利工程在我縣

2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重大功能，產(chǎn)生了巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。我縣在五六十年代興起了一個群眾大辦水利的***，在七十年代又掀起一次水庫建設(shè)***，在這兩次***所興建的水利工程為我縣水利水電基本建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放以來，尤其是把水利工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理上來以后，我縣開始走上了以進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道，目前水利工程基本上實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，以及從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市揚(yáng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，初步建立了實(shí)現(xiàn)這兩個“轉(zhuǎn)化”的治理體系和運(yùn)行機(jī)制，使我縣目前的水利工程治理更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。我縣水利工程在“加強(qiáng)工程治理，講

3、究經(jīng)濟(jì)效益”的水利方針指引下，從改革進(jìn)手，注重狠抓?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓墓こ讨卫砉ぷ鳎龠M(jìn)各項(xiàng)治理工作的全面發(fā)展，注重挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)在潛力，狠抓治理，著重實(shí)效，已成為我縣水管工作的重點(diǎn)。現(xiàn)全縣?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旎旧献龅搅恕笆小保从兄卫頇C(jī)構(gòu)、有專管職員、有治理住房、有簡易公路、有照明和通迅線路、有財(cái)務(wù)治理制度、有綜合經(jīng)營計(jì)劃、有***管水制度、有魚種培育池、有工程檔案。在經(jīng)營治理方面實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取承包、租賃、股份合作的方式，在“水字上作文章，大力實(shí)施水面立體開發(fā)，逐步形成了“山上植樹種藥、山下栽瓜果、水邊辦畜牧場、水面養(yǎng)鴨，水中養(yǎng)魚

4、珠，發(fā)展加產(chǎn)業(yè)，開拓旅游業(yè)的立體養(yǎng)殖模式，努力實(shí)現(xiàn)了“一座水庫一庫魚、一群雞鴨、一欄豬、一個果園、一片林”的構(gòu)想，積極向縣制定的“1142”目標(biāo)邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣?。ㄒ唬┬退畮祓B(yǎng)魚水面為636.2hm2，年產(chǎn)鮮魚69.6萬kg，單產(chǎn)達(dá)到1094kg/hm2；現(xiàn)有豬舍55座，共計(jì)面積近7000m2，年養(yǎng)生豬2.4萬頭；有禽舍41座，共計(jì)面積8030m2，年養(yǎng)家禽17萬多羽；綜合經(jīng)營年產(chǎn)值達(dá)1100萬元。2水利工程治理存在的主要新題目固然我縣水利工程治理取得了較大的成績,但是,由于種種原因,仍存在如下主要新題目。2.1水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量

5、差，不能滿足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于六、七十年代，標(biāo)準(zhǔn)貪偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了30—40年，隨著運(yùn)行期的增長，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢必對下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會造成慘重?fù)p失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等新題目，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險(xiǎn)。2.2

6、資金投進(jìn)不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，非凡是不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。如我縣近幾年布置小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)95年至98年每年為30萬元，99年為40萬元，這個數(shù)字低于八十年代初近一倍，杯水車薪，無法根除病險(xiǎn)工程。2.3水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視關(guān)鍵工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了澆灌面積的正常發(fā)揮。如一些水庫只重視關(guān)鍵工程，而忽視了對渠系配套的建設(shè)和治理，造成渠道淤，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，

7、影響了澆灌效益的發(fā)揮。2.4機(jī)械設(shè)備流失,老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏治理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無人治理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2.5工程治理體制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程治理機(jī)構(gòu)不健全，治理職員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如一些小型水庫治理職員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏水庫的治理經(jīng)驗(yàn)，造成工程治理不善，財(cái)務(wù)治理混亂。更

8、有一些水庫無治理機(jī)構(gòu)，無專管職員，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3水利工程治理存在新題目的原因自農(nóng)村實(shí)行生