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1、拭析厲行法治與和諧社會的構建【論文摘要】當代中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，不可避免地出現(xiàn)了一定程度的社會失衡和失調(diào)現(xiàn)象，造成這些問題的原因主要是公共權力與公民權利配置格局失衡、行政權的非理性膨脹及有法不依、執(zhí)法不嚴等造成的對公民權利和權益的侵害。面對社會失衡，十六屆四中全會提出了構建和諧社會的目標。依法行政、依法治國，是構建和諧社會的路徑選擇：通過厲行法治，限制和制約公權力；建立有限政府、法治政府；保持司法公正和司法獨立；培育公民的法制觀念和法律意識等，來實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧的目標。【論文關鍵詞】法治；社會轉(zhuǎn)型；和諧社會中國社會轉(zhuǎn)型是指由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)化，即從傳統(tǒng)的自給自足的
2、自然經(jīng)濟社會、農(nóng)業(yè)社會、鄉(xiāng)村社會、封閉半封閉社會向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟社會、工業(yè)社會、城市社會、開放型社會轉(zhuǎn)化。亨廷頓指出“傳統(tǒng)性社會和現(xiàn)代型社會實際上都是相對穩(wěn)定型的社會，而由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化卻滋生著動亂?！蔽覈且粋€后發(fā)現(xiàn)代化國家，加之處于社會轉(zhuǎn)型時期，新舊體制的并存與相互碰撞、傳統(tǒng)價值與文化觀念的束縛、廣泛的社會變革的沖擊，都使社會結構的失衡和失調(diào)難以避免。一、轉(zhuǎn)型期中國社會失衡問題的表現(xiàn)及原因（一）社會失衡的表現(xiàn)首先，改革開放以來，社會利益格局日益多元化，利益關系更為復雜，對資源的分配、占有和使用的不公引起的利益分配不公使社會利益沖突和矛盾尖銳，社會關系緊張。改革開放中的既得利益集
3、團或者處于強勢地位的公共權力利用掌握的資源，通過影響或制定政策，用權力尋租權錢交易等非法手段謀取利益，而一部分社會成員卻承擔著改革開放的成本，成為利益受損甚至利益被剝奪的對象，被邊緣化的弱勢群體的出現(xiàn)等使人們對社會的認同感下降，官民矛盾、干群關系緊張。其次，改革開放初期，片面追求經(jīng)濟的高速度發(fā)展模式以犧牲環(huán)境效益和社會效益為代價，造成了嚴重的環(huán)境問題和社會問題。普通公民不得不承受環(huán)境污染和破壞帶來的危害；對眼前利益的追求造成拜金主義、利己主義盛行，社會責任感和公民公德意識下降，失去規(guī)范的短期行為涌現(xiàn)。最后，一些重大的社會問題、群體性事件出現(xiàn)。例如：貧富差距過于懸殊、腐敗問題、“三農(nóng)”問題的
4、困擾、上訪事件等群體性事件等，都是這一時期影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。（二）造成社會失衡現(xiàn)象的原因第一，公共權力與公民權利配置格局失衡造成公共權力及掌握公共權力的人群對公民權利的侵害。在中國，公民的法治觀念和權利意識淡薄，公民權利相對弱小，而處于對立面的公共權力又過于強大?！坝袡嗔Φ娜藗兪褂脵嗔σ恢钡接鲇薪缇€的地方才休止。”公共權力與公民權利配置格局的失衡客觀上造成了強勢的公權力對弱勢的公民權利進行侵害的可能與必然。第二，行政權的非理性膨脹。公權力包括立法、行政、司法三種權力，與立法權和司法權不同，“政府的公權力有一種天然的擴張欲望，為求得其自身代表的社會整體利益的實現(xiàn)，會調(diào)動一切強力資
5、源，甚至是合法的暴力”。為了進一步提高社會控制的效能，行政機關還擁有部分立法權和有限度的準司法權，所以現(xiàn)代公權力實質(zhì)上是以行政權為核心的。在我國，政府職能過于寬泛，公共服務不足，公共管理不力，管得過多，又沒能管好。第三，有法不依、執(zhí)法不嚴是一個重要原因。在某些地區(qū)，出于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，官商勾結，官入商股分紅牟利，由于經(jīng)濟利益上是一個“共同體”，使得權力尋租、權錢交易等腐敗行為盛行，某種程度上部分職能機構和官員成為非法經(jīng)營行為的保護傘，他們利用手中職權干涉、影響司法公正與獨立。為了解決存在的這些社會失衡問題，黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的目標，而解決這些問題，構建和諧社會的最根本最有
6、效的措施就是厲行法治?！霸跒榱私ㄔO一個豐富而令人滿意的文明的努力奮斗過程中，法律制度發(fā)揮著重要而不可缺少的作用。當然，法律并不能直接進行或增進文明大廈的建設；它也不能命令人們稱為發(fā)明家或發(fā)現(xiàn)家，去設計城市建設的新方法，或去創(chuàng)作優(yōu)秀的音樂作品。然而，通過為人類社會組織確立履行更高任務的條件，法律制度就能夠為實現(xiàn)社會中的‘美好生活’作出間接貢獻?！痹谖覈鴺嫿ê椭C社會的過程中，面對出現(xiàn)的種種社會問題，厲行法治，依法治國是構建和諧社會的本質(zhì)要求和現(xiàn)實需要。二、法治與和諧社會（一）和諧社會的內(nèi)涵和諧社會的建構是當代中國的新課題。我們所要建設的和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安
7、定有序、人與自然和諧相處的社會。其中，民主法治、公平正義、誠實信用、人際關系的和諧、社會生活的有序、人與自然的和諧幾個方面，無不與法治有著直接而密切的聯(lián)系。社會和諧是社會關系的全面而有效的調(diào)整，是人與人、人與自然、人與社會的和諧相處與共存，且法的價值和精神與和諧社會的本質(zhì)要求相一致。面對社會關系的失衡以及建設和諧社會的目標，唯有厲行法治，依靠具有國家強制力和普遍約束力的法律規(guī)范，才能有效地解決當前存在的各種社會問題，保障
