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《全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)隊伍建設調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)隊伍建設調(diào)研報告為全面了解和掌握煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)隊伍建設基本情況，總結經(jīng)驗，查找問題，研究對策，建設一支高素質(zhì)干部隊伍，按照總局黨組部署，從2008年4月底開始，我們組織有關部門，抽出兩個月時間，先后兩次深入基層，采取聽取匯報、民主測評、查閱資料、組織座談、個別談話與問卷調(diào)查相結合的方式，對全國26個省級煤礦安全監(jiān)察機構和71個監(jiān)察分局進行了全面系統(tǒng)的調(diào)查研究。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況（一）機構設置和人員編制國家設在地方的煤礦安全監(jiān)察機構計27個省局（含北京、新疆生產(chǎn)建設兵團）和71個分局，行政編制2762名，實有2574人。其中省局
2、機關編制1150名，實有1070人；71個分局編制1612名，實有1504人。27個省局領導班子成員和局級干部145人中，總局黨組管理的干部共126人。71個分局共有局長、書記124人。（二）隊伍結構的主要特點1．從來源結構分析，行管部門轉(zhuǎn)任、煤礦企業(yè)選調(diào)和公務員考錄是主要的三個來源渠道。15隊伍組建之初，省局公務員多數(shù)由煤炭工業(yè)管理部門轉(zhuǎn)任，分局公務員多數(shù)由煤礦企業(yè)選調(diào)。這些同志熟悉煤礦生產(chǎn)技術和管理工作，有豐富的實踐經(jīng)驗。隊伍組建后，共招錄公務員738人，占目前隊伍總?cè)藬?shù)的28.7%，進一步優(yōu)化了隊伍的專業(yè)、年齡和學歷結構。2．從年齡構成分析，隊伍整體年富力強
3、。隊伍平均年齡44歲。其中，51歲以上人員占23％；40歲以下人員占34％；41-50歲年齡段占44%，這部分人是目前煤礦安全監(jiān)察事業(yè)的主力軍，現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，監(jiān)察業(yè)務熟練。3．從學歷構成分析，隊伍整體文化素質(zhì)較高。92%的人員具有大專以上學歷，其中大學本科以上學歷人員占到67%，這一學歷層次人員在省局和分局分別為60%和72%。4．從專業(yè)構成分析，煤礦主體專業(yè)門類齊全，專業(yè)化程度較高。76%的監(jiān)察人員為煤礦主體專業(yè)畢業(yè)（包括采礦、機電、地測、通風、礦建），基本上能適應煤礦安全監(jiān)察工作的需要。在所有監(jiān)察人員中，采礦專業(yè)人員占41%，人員比較充足；機電、通風和法律專業(yè)
4、人員分別占16%、7%和3%，比例偏低。5．從能力結構分析，九成以上人員能夠堅持下井監(jiān)察執(zhí)法。省局機關1070人中，有870人能夠堅持下井監(jiān)察執(zhí)法，占81.3%，其余人員因性別和工作性質(zhì)原因不能下井監(jiān)察執(zhí)法；監(jiān)察分局1504人中，有1477人能夠堅持下井監(jiān)察執(zhí)法，占98.2%，其余1.8%為財會或文秘人員。（三）其他有關情況1.監(jiān)察工作任務繁重。各省局及分局監(jiān)察區(qū)域面積為704.6萬平方公里，人均需監(jiān)察300215平方公里；全國年均監(jiān)察礦井83272次，按分局能下井的1477人計算，年人均需監(jiān)察礦井56.4礦次；2000年以來全國煤監(jiān)察系統(tǒng)共查處事故19553起，
5、處理事故責任人68046人，年均罰款29134.35萬元，監(jiān)察執(zhí)法任務相當繁重（全國檢察院系統(tǒng)每年立案偵查的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件約35939件）。2.辦公條件逐步改善。71個分局中，已有67個基本完成了辦公基地建設，辦公樓建筑總面積11.5萬平方米。尚有河北冀東、邯鄲，山西太原，遼寧遼東等4個分局未完成基地建設。3．基層監(jiān)察員兩地分居人員超過1/3。分局1504人中，已婚1432人，未婚72人。已婚人員中，跨地市兩地分居人數(shù)508人，占35%。4．工資收入多居當?shù)卣块T中等偏下水平。由于津補貼規(guī)范工作尚未到位，目前煤監(jiān)機構人均年收入39003元，多數(shù)低于當
6、地政府部門同類人員平均收入水平。二、主要做法和經(jīng)驗自國務院于1999年決定改革煤礦安全監(jiān)察體制，實行垂直管理以來，各級煤礦安全監(jiān)察機構落實總局黨組一系列重要部署，一手抓監(jiān)察執(zhí)法，一手抓隊伍建設，從思想政治建設、能力建設、作風建設、制度建設、廉政建設等方面入手，積極探索隊伍建設的有效途徑，取得了明顯成效。第一，以班子建設為根本，領導能力不斷提高。15總局黨組先后制定了《關于加強各級領導班子思想政治建設的意見》、《關于加強各級領導班子建設的意見》和《關于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設的若干意見》等文件，對各級煤礦安全監(jiān)察領導班子建設工作進行了部署和安排；
7、加強了領導干部的選配和調(diào)整，穩(wěn)妥實現(xiàn)了班子的新老交替，逐步優(yōu)化了班子結構；建立完善了述職述廉、收入申報、領導干部有關事項報告、任期經(jīng)濟審計、誡勉談話、巡視檢查等有關加強領導干部監(jiān)督的制度，對部分省局班子進行了巡視。2006-2007年，利用2年時間，將所有省局領導班子全面考核了一遍。同時，堅持每季度對各省局領導干部下基層、下井情況進行統(tǒng)計分析。通過這些工作，有力地促進了班子建設。各省局、分局在班子建設方面也做了大量細致的工作，在各級班子中深入開展“為民、務實、清廉”、“爭創(chuàng)五好班子”、“講黨性、重品行、作表率”等活動，各級班子領導煤礦安全監(jiān)察工作的能力不斷得到提高
8、。第四，以
