日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗趨勢及啟示

《日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗趨勢及啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗趨勢及啟示?發(fā)布時間：2007-07-19　訪問次數(shù)：47????一、日本農(nóng)協(xié)的性質(zhì)和職能????日本農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的歷史可以追溯到上個世紀(jì)初葉，但農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)協(xié)同組合）的建立則是在1947年《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》頒布實施之后，依據(jù)該法自上而下推行的結(jié)果，有很濃的村落社區(qū)性質(zhì)。一是農(nóng)協(xié)的社員來自全體村民，日本99%以上的村民都加入了農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)既直接向全體農(nóng)民服務(wù)，又同時“指導(dǎo)”著全體農(nóng)民;二是農(nóng)協(xié)的組織機構(gòu)分為基層農(nóng)協(xié)、縣農(nóng)協(xié)以及全國聯(lián)合會三級，同行政的中央、縣、基層三級完全吻合。???日本農(nóng)協(xié)具有兩重性:一方面它是企業(yè)。

2、農(nóng)協(xié)的經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)基本上是依照企業(yè)（公司）經(jīng)營的法律規(guī)范來進行的。比如農(nóng)協(xié)采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產(chǎn)生董事會，再由董事會選擇合適的人經(jīng)營具體業(yè)務(wù)。協(xié)同組織的職員由經(jīng)理招聘，并領(lǐng)取工資。而且，農(nóng)協(xié)擁有自己的生產(chǎn)加工設(shè)備、儲藏設(shè)施、運輸、銷售系統(tǒng)及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施。它通過自己的經(jīng)營活動來為組合成員提供服務(wù)。不難看出，日本農(nóng)協(xié)在設(shè)立、治理結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營活動等方面，與普通企業(yè)（公司）并無二致，是一個經(jīng)濟實體，體現(xiàn)出鮮明的企業(yè)性質(zhì)。另一方面它又是群眾團體，是農(nóng)民團體和合作社。它不僅代表農(nóng)民的利益向政府提出意見和建議，而且對農(nóng)民從

3、多方面進行指導(dǎo)，介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活全過程。它的宗旨是為農(nóng)民服務(wù)，而不是為了賺取利潤。在農(nóng)協(xié)組織中，不管股金多少，都是一人一票，以人為基礎(chǔ)入農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)的盈余依照組合成員和農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)多少、規(guī)模大小，按比例返還給組合成員，股金分紅受限制。???日本農(nóng)協(xié)主要有以下五個方面的職能:一是橋梁職能。農(nóng)協(xié)是連接政府和農(nóng)民的橋梁和紐帶，國家關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的政策與策略要依靠或通過農(nóng)協(xié)來實現(xiàn)，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及、低息貸款發(fā)放等工作也都是通過農(nóng)協(xié)來完成的。二是購銷服務(wù)職能。包括幫助農(nóng)民采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活用品，收購、加工、儲藏、銷售農(nóng)

4、產(chǎn)品。日本的農(nóng)村供銷基本是由農(nóng)協(xié)控制的，農(nóng)協(xié)供給農(nóng)民的生產(chǎn)資料占農(nóng)戶總購買量的74%左右，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品達到了農(nóng)民年銷售額的90%以上。三是信用、保險服務(wù)職能。農(nóng)協(xié)的金融機構(gòu)提供吸收社員存款、優(yōu)惠貸款給社員的信用服務(wù)及防備意外災(zāi)害的保險服務(wù)。四是技術(shù)教育培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)職能。農(nóng)協(xié)購置大型農(nóng)機具租賃給農(nóng)戶使用或為農(nóng)戶代耕;向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的種苗和畜禽良種;派營農(nóng)指導(dǎo)員向農(nóng)民介紹先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并設(shè)有專門培訓(xùn)教育部門，對農(nóng)民進行技術(shù)和經(jīng)營技能教育培訓(xùn)。五是社會服務(wù)職能。日本各地的農(nóng)協(xié)一般都設(shè)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門，提供醫(yī)療保健服務(wù)，

5、還設(shè)有文化中心和生活中心，提供農(nóng)民需要的各項服務(wù)。在日本政府的政策支持和農(nóng)協(xié)本身的努力下，現(xiàn)在的日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)滲透到了日本國民經(jīng)濟生活的各個方面，“實際上是日本農(nóng)村的生產(chǎn)和生活的組織者，是農(nóng)村社會的支柱”。受上述業(yè)務(wù)范圍的影響，日本農(nóng)協(xié)的種類主要是綜合性的，專業(yè)性農(nóng)協(xié)的比例較小?？梢?，日本農(nóng)協(xié)起初是一個半官半民的、非盈利性的、以生產(chǎn)服務(wù)為主并涉及社員生產(chǎn)生活方方面面的、以綜合性為主、專業(yè)性為輔的合作組織。????二、日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗????（一）法律保護????日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，賦予農(nóng)協(xié)合法的社會地

6、位并對其行為進行規(guī)范。日本農(nóng)協(xié)還根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的變化提議政府不斷修改原有的法律和制定新的法律，使農(nóng)協(xié)的一切活動都有可靠的法律依據(jù)。到目前為止，隨著情況的變化和發(fā)展，該法已修改了28次，依法治社保障了農(nóng)協(xié)組織的順利運行。???（二）政策支持???有了法律保護的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。目前日本政府每年撥款大約10億日元對農(nóng)業(yè)進行補貼，主要用于大型水利設(shè)施的建造、農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼等。與財政政策相配合，日本通過為農(nóng)民提供貼息、低息貸款，解決了農(nóng)業(yè)資金短缺的問題。

7、同時，政府還給農(nóng)協(xié)優(yōu)惠于一般私人企業(yè)的稅收政策，如壟斷法不適用于農(nóng)協(xié)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資，農(nóng)協(xié)的各種稅率均比其他法人納稅稅率低10%等。這些政策的特點是:與法律保持高度一致性，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實惠，促進農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以經(jīng)濟手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及產(chǎn)品加工設(shè)備建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實惠。各種政策對農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強大的后勁。???（三）農(nóng)民

8、的積極參與???日本農(nóng)協(xié)把分散農(nóng)民組織起來，以共同組織生產(chǎn)，進入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初