日本農協(xié)對我國合作社發(fā)展的啟示.pdf

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1、2014．07日本農協(xié)對我國合作社發(fā)展的啟示口文／李中華青島農業(yè)大學合作社學院院長青島農業(yè)大學國際合作經濟發(fā)展研究中心主任在世界各國的農業(yè)合作社中，日本的農業(yè)合作社很有特色，以依托社區(qū)建立起來的綜合型合作社為主體，同時也有專業(yè)型、土地股份型合作社作為有效的補充。與我國馥相比，兩國在農業(yè)方面有許多相近或相似之處：農民占有土地規(guī)模小、以家庭為單位的分散式生產和經營方式、農民個人的市場應對能力薄弱、以精耕細作為傳統(tǒng)的農耕文明理念等等。因此，認真研究和借鑒日本的農業(yè)合作社，對于完善我國的農民合作社和供銷合作社建設，更好地推進產業(yè)化經營，很有參考價值。社員，有選舉權和被選舉權、享有每人一票的表決權、有負

2、擔出資和繳納稅款的義務；農民以外的當?shù)鼐用裣Ｍ尤搿羧毡巨r協(xié)的組織概況農協(xié)(JA)，會成為準社員，有權利用農協(xié)事業(yè)，但沒有表決在日語中，合作社一詞被譯為協(xié)同組合，日本的農業(yè)權和選舉權。據(jù)統(tǒng)計，截止到2009年，日本綜合農協(xié)(JA)合作社便稱為農業(yè)協(xié)同組合，簡稱為農協(xié)。農協(xié)的職能：共有正社員489萬人(戶)，準社員為454萬人(戶)。農會的事業(yè)指導和農政活動，產業(yè)合作社的經濟事業(yè)和金◆日本農協(xié)的業(yè)務與體系融事業(yè)，農業(yè)會的糧食收購、農產品經營及國家農業(yè)政策的具體落實等。因此，日本農協(xié)從成立開始，就得到了政日本農協(xié)的合作事業(yè)內容主要分為六大項：一是指導府的大力支持，具有某些“準國家機關”的職能?，F(xiàn)在

3、，農事業(yè)。包括農業(yè)經營指導和農村生活指導。前者是制定林水產省(相當于我國的農業(yè)部)是日本農業(yè)的最高行政機本地區(qū)農業(yè)的長期規(guī)劃，對社員進行從品種到栽培，從收構和指導機構。因此，可以這樣說：農協(xié)既是代表日本農獲到流通經營的系統(tǒng)性指導，這是農協(xié)的最基本事業(yè)；后民的利益、保護農民的權益、代表農民與政府進行溝通的者是為改善社員家庭生活，對消費、健康、烹飪、文化和娛組織，又是農林水產省指導下的國家農業(yè)政策的輔助實施樂等進行指導。二是銷售事業(yè)。銷售本地區(qū)社員的糧食機構。和其他農產品，也包括倉儲事業(yè)和／jn-r-事業(yè)。三是購買事日本農協(xié)在全國建立了三級系統(tǒng)：大致在每個市町村業(yè)。為社員統(tǒng)一購買生產和生活物資。四

4、是信用事業(yè)。都設立綜合農協(xié)(JA)，以此為基礎在每個都道府縣都組成為社員提供儲蓄和貸款服務。五是保險和保健事業(yè)。為農協(xié)聯(lián)合會(JA聯(lián)合會)，再由都道府縣聯(lián)合會組成全國聯(lián)社員提供互助保險和農村醫(yī)療服務。六是利用事業(yè)。為合會(JA全國聯(lián)合會)?，F(xiàn)在，綜合農協(xié)(JA)幾乎把每個村社員購置或建造個人無法擁有的大型機械和設備、設施，莊的所有農戶都組織起來，日本農民的入社率高達99％如大型倉儲設備、統(tǒng)一選果場、敬老院、理發(fā)美容院等。市以上。根據(jù)《農業(yè)協(xié)同組合法》的規(guī)定：凡是農民和農事合町村的農協(xié)為基層農業(yè)合作社，要承擔上述的所有六項合作法人(類似于土地股份合作社)an入農協(xié)(JA)，都成為正作事業(yè)，因此被

5、稱為綜合農協(xié)即綜合農業(yè)合作社。此外，2014l中國合作經濟l41I借鑒IUseforReference繼承以前的產業(yè)合作社的傳統(tǒng)，在蔬菜、水果、畜牧等行業(yè)保健和福祉事業(yè)，并指導基層農協(xié)的醫(yī)療保健與福利業(yè)的農民根據(jù)需要有的組成了單項農業(yè)合作社，稱為專業(yè)農務。協(xié)即專業(yè)農業(yè)合作社，在本行業(yè)范圍內開展生產指導、資日本農協(xié)的全國性聯(lián)合組織。日本農協(xié)以都道府縣料購買、產品銷售等合作，但規(guī)模較小，或是不出資。由于級別的農協(xié)中央會和聯(lián)合會為基礎，自下而上在全國也設專業(yè)農協(xié)的成員同時都加入了綜合農協(xié)，所以綜合農協(xié)才立了中央會和聯(lián)合會，具體的情況是：全國農業(yè)協(xié)同組合是日本農業(yè)合作社的主流和特色。據(jù)統(tǒng)計，截止到20

6、09中央會(簡稱JA全中)，指導、監(jiān)督、檢查各地農協(xié)的業(yè)務，年，日本的綜合農協(xié)數(shù)量為770家，社員數(shù)量為943萬人協(xié)調全國級別的各個聯(lián)合會，向政府提出農業(yè)建議，協(xié)助(戶)；專業(yè)農協(xié)為783家，社員數(shù)量為28萬人(戶)。農林水產省落實農業(yè)政策：全國農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會《簡稱日本農協(xié)的省級聯(lián)合組織。以市町村的綜合農協(xié)為JA全農)，負責全國農協(xié)系統(tǒng)的經濟事業(yè)(供銷、加工和利用基礎，日本農業(yè)合作社在省一級(即都道府縣層次)組成了等)；全國共濟農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(簡稱JA全共聯(lián))，負責自下而上成立起來的中央會和聯(lián)合會。具體分工如下：全國農協(xié)系統(tǒng)的互助保險事業(yè)；農林中央金庫(簡稱農林中1．中央會：負責指導事

7、業(yè)，對基層農協(xié)進行經營指導，金)，負責全國農協(xié)系統(tǒng)(也包括漁業(yè)合作社系統(tǒng)和森林合監(jiān)督和檢查，向政府提出農政建議，并協(xié)調、指導和監(jiān)督各作社系統(tǒng))的信貸事業(yè)；全國厚生農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(簡個聯(lián)合會的工作。稱JA全厚聯(lián))，負責全國農協(xié)系統(tǒng)的醫(yī)療保健與福利事2．經濟聯(lián)合會(簡稱為經濟聯(lián))：負責本省(即都道府縣，業(yè)。其中，全國中央會主要負責指導和協(xié)調工作，沒有經下同)的銷售、購買、倉儲／jo-r和利用事業(yè)，