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《淺析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點成因及對策》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點、成因及對策近年來,隨著我國改革的深入、開放的擴大、社會利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新、群眾維權(quán)意識的增強,一些深層次的社會矛盾突顯,基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報出現(xiàn)了新情況、新問題和新矛盾。分析和研究基層信訪工作的特點,探求解決信訪反映問題的對策,對于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展十分必要。一、當(dāng)前基層信訪工作的特點從調(diào)研情況看,當(dāng)前群眾訴求具有以下三個突出特點:(一)從訴求形勢上看,主要是“三訪”問題嚴(yán)峻。所謂“三訪”就是重復(fù)訪、越級訪、群體訪。有些上訪群眾要求過高,無法滿足,問題經(jīng)多次處理、復(fù)查,當(dāng)事
2、人仍無理糾纏,一信多投;國家工作人員工作不到位,處理不當(dāng);老問題剛解決,新問題又出現(xiàn),凡此種種,導(dǎo)致了重復(fù)信訪問題的出現(xiàn)。有些上訪群眾在問題發(fā)生后,大多心理認(rèn)為,機關(guān)越大,領(lǐng)導(dǎo)級別越高,閱批的信訪件“震動”越大,解決問題才快,因此,不通過正常途徑向當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法機關(guān)反映訴求,而是直接赴省進京;同時也確實存在,一些信訪問題經(jīng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門批辦,就能很快著手解決或得到解決,這種情況的存在使越級上訪越來越多。有些上訪群眾所訴求的問題涉及群體利益,這些有共同利益的社會群體往往聚集在一起,把工人、農(nóng)民、老弱病殘者、婦女安排到第一線,向黨委政府施壓,想以群體性集訪
3、促進事情解決。纏訪和職業(yè)訪beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebi
4、ndingonbothends,eachcore9問題雖然不是很嚴(yán)峻,但也不同程度的存在。(二)從訴求渠道上看,主要是“三個集中”凸顯。所謂“三個集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級舉報的信訪案件越來越多,越來越集中。有些上訪群眾對上訪程序不是很清楚,該走司法程序的問題,卻到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映,盲目上訪。有些上訪群眾是對其他部門或基層組織不夠信任,寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為他們解決實際問題,甚至一些非受理范圍內(nèi)的問題,也找紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),這類信訪件占有一定比重。有些上訪問題是因為一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重,工作不負(fù)責(zé)任,對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)或不聞不問,把矛盾上交。還
5、有些上訪問題是因為基層干部綜合素質(zhì)不高,研究解決問題的能力不強,不能有效地化解基層的信訪矛盾,把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級組織這里來。(三)從訴求內(nèi)容上看,主要是“一化二多”突出。“一化”即;信訪訴求復(fù)雜化。訴求類別包括申訴、求訴、舉報、咨詢、批評、建議等涉及個人或群體的多種訴求,甚至還有涉外信訪。反映的內(nèi)容既有反映企業(yè)改制造成國有集體資產(chǎn)流失、拖欠養(yǎng)老保險金、工齡買斷補償金不足等問題,又有反映房屋拆遷、土地征用不按規(guī)定補償問題;既有反映司法不公問題,又有反映部門不作為問題;既有反映領(lǐng)導(dǎo)貪腐問題,又有反映辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等問題。有些反映的問題受歷史沿革、體制改革
6、和時過境遷等因素的影響,往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題,這些問題又因與之配套的政策、措施不完善,復(fù)雜難辦。所謂“二多”:beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harn
7、esstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9一是對經(jīng)濟領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的舉報增多。反映干部違反財經(jīng)紀(jì)律的信訪件上升,占居信訪總量首位;反映干部違反廉潔自律的信訪件增多,在信訪總量中占一定比例。二是涉及群眾利益類的舉報增多。近年來,隨著各地大開發(fā)、大發(fā)展、大建設(shè)步伐的不斷加快,反映舊城改造和新城開發(fā)建設(shè)、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)制、工程承包、土地征遷、安置補償?shù)确矫娴男旁L比較多,且呈上升趨勢。二、出現(xiàn)以上問題的原因分析上述問題存在的原因是多方面的,有其深刻的現(xiàn)實背景
8、,既有主觀因素,又有客觀因素,主要體現(xiàn)在以下六個方面