格政辦〔2016〕98號

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1、格政辦〔2016〕98號格爾木市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《格爾木市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊(duì)：《格爾木市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。2016年7月19日——2———格爾木市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（評審稿）青海省農(nóng)牧業(yè)工程項(xiàng)目咨詢中心2016年37月——2———目錄第一章成就與經(jīng)驗(yàn)…………………………………………5一、主要成就……………………………………………

2、5二、基本經(jīng)驗(yàn)……………………………………………1211第二章機(jī)遇與挑戰(zhàn)…………………………………………1413第三章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)………………………………2120一、指導(dǎo)思想……………………………………………2121二、基本原則……………………………………………2221三、發(fā)展目標(biāo)……………………………………………2423第四章主要任務(wù)……………………………………………2625一、推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效……………………2625二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)……………………2726三、努力提升農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝

3、備水平……………………2827四、構(gòu)建農(nóng)牧民持續(xù)增收長效機(jī)制……………………3029五、提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平……………………3130六、增強(qiáng)科技支撐水平與創(chuàng)新能力……………………3231七、完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機(jī)制……………………3433八、拓展農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用空間……………………3534九、全面深化農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革……………………3736十、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)法制能力建設(shè)……………………3837第五章區(qū)域定位與發(fā)展方向………………………………4039一、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)……………………………4039

4、二、大格勒特色枸杞生產(chǎn)示范區(qū)………………………4140——4———三、唐古拉高寒草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)…………4140四、烏圖美仁高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)…………………4241第六章產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)………………………………4342一、種植業(yè)………………………………………………4342二、畜牧業(yè)………………………………………………4645三、漁業(yè)………………………………………………4948四、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)………………………………5049五、休閑農(nóng)業(yè)……………………………………………5049第七章重大建設(shè)工程…

5、……………………………………5150一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程…………………………5251二、耕地質(zhì)量提升建設(shè)工程……………………………5352三、新一輪“菜籃子”工程……………………………5453四、民生改善工程………………………………………5554五、公共服務(wù)能力條件建設(shè)工程………………………5655六、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工程…………………………5857七、草原建設(shè)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工程……………………5958八、農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程………………………………6059第八章保障措施……………………………………………6

6、160一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制…………………………………6160二、建立多元化投入機(jī)制………………………………6261三、切實(shí)增強(qiáng)人才保障能力……………………………6565四、全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策…………………6766五、提升農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法水平…………………………6868——4———格爾木市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十二五”時(shí)期，市委、市政府始終把“三農(nóng)三牧”工作擺在“重中之重”的位置，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大“三農(nóng)三牧”投入力度。全市農(nóng)牧部門按照“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總思路，牢牢把握穩(wěn)中求

7、進(jìn)的總基調(diào)，緊緊圍繞“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長，搶抓機(jī)遇促改革，全力以赴抓落實(shí)，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)牧業(yè)改革加快推進(jìn)，農(nóng)牧民收入再創(chuàng)新高，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)加速向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為“十三五”末全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一章成就與經(jīng)驗(yàn)“十二五”時(shí)期，全市農(nóng)牧工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，保持了農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民持速增收、農(nóng)牧區(qū)繁榮穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)

8、勢?？梢哉f，“十二五”期間的五年，是全市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)牧民得實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展的五年，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。一、主要成就——84—————農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷加大加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，“十二五”末全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.898億元，比“十一五”末期的2.81億元增加4