在職研究生畢業(yè)論文開題報(bào)告

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1、中國(guó)政法大學(xué)廣西區(qū)委黨校廣西行政學(xué)院在職研究生畢業(yè)論文開題報(bào)告題目：對(duì)應(yīng)農(nóng)村土地制度改革的法律對(duì)策研究學(xué)號(hào)：　XXXXXXXXXX　　　　　　　　　　姓名：　蒙珺　　　　　　　　　　導(dǎo)師：XXX　　　　　　　專業(yè)：　XXXX　　　　　　　　　　　　　年級(jí)：XXXX　　　　　　　　　　中國(guó)政法大學(xué)廣西區(qū)委黨校廣西行政學(xué)院2011年5月13日beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,online

2、identityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore一、選題依據(jù)（目的、意義、學(xué)術(shù)價(jià)值、該課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況）（一）選題目的土地制度是農(nóng)村各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)和核心，主要目的是要擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)于土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)

3、力，是關(guān)系到８億農(nóng)民切身利益的一件大事，農(nóng)村土地制度的改革也是學(xué)者們研究的熱點(diǎn)?，F(xiàn)行農(nóng)村土地制度是與農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，有利于保障農(nóng)民的權(quán)益。但是，現(xiàn)行制度存在產(chǎn)權(quán)界定不明確，不利于優(yōu)化配置土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地資源；農(nóng)村土地條塊分割，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的障礙；農(nóng)村土地建設(shè)用地制度不完善，制約農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村土地社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)；征地制度不合理，損害農(nóng)民利益等問(wèn)題。筆者試圖通過(guò)探討我國(guó)農(nóng)村土地制度改革應(yīng)遵循的原則和改革的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)出我國(guó)農(nóng)村土地制度改革應(yīng)遵循的基本原則，嘗試提出了改

4、革和完善我國(guó)農(nóng)村土地制度的法律對(duì)策。（二）選題意義一、現(xiàn)行土地所有權(quán)制度已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素?廣義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以理解為農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素的比例關(guān)系。狹義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以理解為各種不同規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策就是使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化調(diào)整政策。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模問(wèn)題是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中的最關(guān)鍵問(wèn)題。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineide

5、ntityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore中國(guó)在1978年開始的農(nóng)業(yè)改革中，絕大部分村莊使用了按人口，或者按人口和勞動(dòng)力平均分配土地使用權(quán)的方法。這種平均分配的結(jié)果導(dǎo)致了戶均經(jīng)營(yíng)耕地面積很小，同時(shí)卻有很多地塊。

6、在現(xiàn)行土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)下，每個(gè)村民都有權(quán)作為土地使用者。由于村民人數(shù)是變動(dòng)的，在第一次土地使用權(quán)分配以后，為了適應(yīng)村莊人口的變動(dòng)，村集體必須根據(jù)新增人口重新分配土地使用權(quán)，經(jīng)常重分土地導(dǎo)致了戶均經(jīng)營(yíng)耕地面積的進(jìn)一步下降和地塊的進(jìn)一步細(xì)碎。由于現(xiàn)行土地法構(gòu)建的基本特征是土地使用權(quán)的取得與村民身份相聯(lián)系，盡管法律允許土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但是并沒(méi)有具體規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律，尤其是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的規(guī)定。調(diào)查資料表明，在有些鄉(xiāng)村企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)戶勞動(dòng)力已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶的收入來(lái)源90％以上來(lái)自于非農(nóng)業(yè)。然而，這種結(jié)構(gòu)性變化幾乎完全沒(méi)有導(dǎo)

7、致相應(yīng)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移與農(nóng)戶就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的變化之間幾乎不存在相關(guān)關(guān)系。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓嚴(yán)重滯后說(shuō)明現(xiàn)行的土地制度已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度約束，必須加以改革。?二、現(xiàn)行農(nóng)村土地制度已經(jīng)成為建設(shè)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的重要約束因素建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村稅制改革經(jīng)過(guò)多次反復(fù)，所遇到的共同問(wèn)題是國(guó)家、地方干部和農(nóng)民之間的關(guān)系問(wèn)題。一方面，國(guó)家需要地方干部將國(guó)家權(quán)力延伸到基層，另一方面，國(guó)家又無(wú)力用財(cái)政收入來(lái)維持地方干部的支出，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部利用權(quán)力向農(nóng)民索取制度外收入作為補(bǔ)償。要實(shí)現(xiàn)正式財(cái)政收入維持鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建設(shè)

8、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程也對(duì)建設(shè)規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制提出更高的要求。因?yàn)楝F(xiàn)代鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的根本差別就是公共產(chǎn)品供給水平的差別。當(dāng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有供電、供水、郵電、交通、污水處理