創(chuàng)新工作懲防并舉

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1、創(chuàng)新工作懲防并舉全面推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)——在中國共產(chǎn)黨尚湖鎮(zhèn)第十三次黨員代表大會(huì)上的講話王衛(wèi)剛2011年3月22日各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表上屆鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。過去五年的工作回顧上屆鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的工作部署，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三者并重”、“三管齊下”、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。一、抓宣教，夯

2、實(shí)廉政思想基礎(chǔ)廉政教育是提高黨員干部廉潔自律意識(shí)、增強(qiáng)拒腐防變能力的前提和基礎(chǔ)。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅(jiān)持把教育預(yù)防作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一是開展反腐敗形勢教育。宣傳中央關(guān)于反腐敗的方針、政策和重大成果，組織開展《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》等的宣傳教育和知識(shí)答題活動(dòng)；舉辦新《黨章》、社會(huì)主義榮辱觀培訓(xùn)班；在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中穿插開展勤廉教育活動(dòng)。二是開展廉潔自律教育。組織開展“510”訓(xùn)廉日活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬進(jìn)行廉政座談，舉辦新提任干部廉政談話、集體簽訂廉政承諾書活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)為

3、全鎮(zhèn)黨員干部作廉政-10-專題講課，連續(xù)多年開展以表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣為主題的“十佳廉內(nèi)助”、“廉潔家庭”評(píng)比活動(dòng)，借新黨員入黨、年輕干部培訓(xùn)之機(jī)，對(duì)新黨員、年輕干部進(jìn)行廉政教育，組織黨員干部觀看正反典型的廉政教育專題片，在村、社區(qū)圖書室設(shè)置廉政報(bào)刊雜志專角，努力在全鎮(zhèn)營造廉榮貪恥的良好社會(huì)氛圍。三是抓好農(nóng)村特色廉政文化。創(chuàng)新廉政教育形式，以廉政文藝下鄉(xiāng)為載體，依托鎮(zhèn)蘭花藝術(shù)團(tuán)演藝平臺(tái)，專題創(chuàng)作了《鐘聲》、《真相》等優(yōu)秀作品，每年在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)舉辦廉政文藝巡演10多場次，年觀眾超過1500人次；積極開展歷史廉政文化資源普查，挖掘出3項(xiàng)廉政歷史文化資源；組織創(chuàng)建

4、了常興村、建華村、尚湖鎮(zhèn)文化站、練塘中心小學(xué)等4個(gè)常熟市廉政文化示范點(diǎn)。二、抓制度，筑牢拒腐防變防線五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，初步形成了用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的工作機(jī)制。一是抓廉政責(zé)任。按照“一把手”負(fù)總責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。每年同村、社區(qū)、部分重點(diǎn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工，確保責(zé)任制工作落到實(shí)處。同時(shí)修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，將考核內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)明確了目標(biāo)。并將考核結(jié)果和干部年終分配相結(jié)合，形成有效約束機(jī)制和激勵(lì)

5、機(jī)制。二是抓制度落實(shí)。推行廉政談話制度，對(duì)新上任干部進(jìn)行廉政談話，提醒教育，明確紀(jì)律要求，對(duì)群眾有反映的干部由紀(jì)委實(shí)施誡勉談話，要求其說明情況、限期整改，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位或改正不及時(shí)的，堅(jiān)決調(diào)離或罷免；拓展重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將機(jī)關(guān)中層干部、村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)也納入要求報(bào)告的范圍；推行鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子成員述職述廉制度，接受代表、村民的監(jiān)督和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與考核、報(bào)酬掛鉤。三是抓制度完善。完善村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督巡查員制度，-10-建立匯報(bào)、反饋、考核等制度，定期開展活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員作用；完善招待費(fèi)定額包干實(shí)施意見，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)管事業(yè)單位、學(xué)校、村（社區(qū)）等單位（部門）的

6、非生產(chǎn)性開支作了明確規(guī)定，強(qiáng)化了非生產(chǎn)性開支包干的約束性；完善離任審計(jì)、屆中輪審、專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)制度，確保審計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)、工作的“三落實(shí)”，審計(jì)率達(dá)100%；修訂出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資源、資產(chǎn)和資金管理的暫行規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村集體資源發(fā)包、集體資產(chǎn)出租、建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、物資采購等進(jìn)行了明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“三資”管理的制度化、規(guī)范化、透明化。四是抓制度創(chuàng)新。制定出臺(tái)了《尚湖鎮(zhèn)公開招聘村（社區(qū)）工作人員操作規(guī)程（試行）》和《關(guān)于公開招考新錄用的村（社區(qū)）工作人員試用期滿和首次聘任期滿實(shí)行考核的暫行規(guī)定》，建立了規(guī)范有序的村工作人員招錄、考核和淘汰機(jī)制；制定出

7、臺(tái)《尚湖鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人離任交接辦法》，對(duì)離任交接的范圍、內(nèi)容、程序作了明確規(guī)定，確保交接工作持續(xù)、有序、順利進(jìn)行；出臺(tái)了《尚湖鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)組織工作職責(zé)、工作運(yùn)行程序、干部行為準(zhǔn)則的實(shí)施辦法（試行）》，推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”工作法；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織向企業(yè)延伸，建成了風(fēng)范電力設(shè)備股份有限公司紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)。三、抓監(jiān)督，加大源頭預(yù)防力度五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞“權(quán)、錢、事、人”四個(gè)方面，從強(qiáng)化監(jiān)督入手，采取有效措施，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。一是規(guī)范財(cái)務(wù)結(jié)算工作。明確了總出納制度、備用金制度、超限額審批制度、統(tǒng)一使用收付憑證等

8、七項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。在具體操作中，一律取消現(xiàn)