懲防并舉 治理商業(yè)賄賂

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1、懲防并舉治理商業(yè)賄賂胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)指出，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。把治理商業(yè)賄賂列入了今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極投入到治理商業(yè)賄賂工作中。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。自1993年12月1日起施行的《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定：經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方

2、單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外中收受回扣的，以受賄論處。商業(yè)賄賂在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立初期就已存在，且有逾演逾烈之勢(shì)，給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。一是破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。在商業(yè)賄賂中，一些不良經(jīng)營者為了謀求自己的最大利益，千方百計(jì)運(yùn)用不正當(dāng)手段，拉攏腐蝕國家機(jī)關(guān)工作人員，以爭取交易機(jī)會(huì)，降低交易成本，使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，極大地?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)原則和秩序。二是損害了群眾利益。一些不法商人通過不正當(dāng)手段，為一些假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)入市場大開了

3、方便之門；因?yàn)閷訉踊乜酆褪掷m(xù)費(fèi)，最終由消費(fèi)者承擔(dān)，加重了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損本文來自之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到知音網(wǎng)站害了群眾的合法權(quán)益。三是造成了國家損失，破壞了政府在百姓中的形象。一些政府機(jī)關(guān)及其工作工作人員在政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、建筑市場等領(lǐng)域，經(jīng)受不住金錢、物質(zhì)的誘惑，以至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，最終走上違紀(jì)違法道路，既增加了政府成本，使國有集體資產(chǎn)大量流失，又使政府形象在百姓中大打折扣。商業(yè)賄賂的存在，究其原因，一是市場經(jīng)濟(jì)體系不健全。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，行政干預(yù)的現(xiàn)象依然存在，使

4、得一些經(jīng)營者為獲得資金、項(xiàng)目、資源以及政府的支持而不惜手段成為可能；市場配置資源的體系未完全形成，一些經(jīng)營者為獲得供不應(yīng)求的資源，銷售供大于求的產(chǎn)品，他們會(huì)買通資源供應(yīng)商和采購人員，爭取交易機(jī)會(huì)。二是社會(huì)認(rèn)識(shí)模糊，形成“潛規(guī)則”。一些人對(duì)于商業(yè)活動(dòng)中收受回扣、俑金等現(xiàn)象見怪不怪，認(rèn)為做生意給回扣是“行規(guī)”，以至于一些工作人員公開收受回扣和俑金。正如復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民所說：“在中國，商業(yè)賄賂已成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動(dòng)者也無法提高工資水平。三是查處力度不大

5、。由于商業(yè)賄賂多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，手段比較隱蔽，加上相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合不到位，沒有整體合力，被查處和曝光的案件較少，特別是對(duì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力；同時(shí)從查處的案件來看，對(duì)商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰太輕，紀(jì)律、法律責(zé)任追究不嚴(yán)。治理商業(yè)賄賂必須堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，多管齊下，從營造氛圍、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅查處、健全機(jī)制四方面著手。一是加強(qiáng)教育、形成氛圍，開啟“警示燈”。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，打擊商業(yè)賄賂，迫切需要重構(gòu)健康的社會(huì)心態(tài)。要加強(qiáng)商業(yè)道德文化建設(shè)，在企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)中大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育

6、，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大教育對(duì)象和范圍，全力塑造清廉、誠信、公平、公正的企業(yè)文化，樹立“誠信為本、守法經(jīng)營為榮”的企業(yè)經(jīng)營理念，營造廉潔經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好氛圍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把清廉、誠信、公平、公正的企業(yè)文化融入廉政文化建設(shè)中，將廉政文化進(jìn)入到單位、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村，擴(kuò)大覆蓋面，在全社會(huì)形成反商業(yè)賄賂的氛圍。二是加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理，念好“緊箍咒”。治理商業(yè)賄賂涉及面廣，治理難度大，必須齊抓共管，形成整體合力。要明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，使部門的監(jiān)管成為商業(yè)賄賂的一道“緊箍咒”。建立健全溝通協(xié)

7、調(diào)機(jī)制，理順工作關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察、工商、檢察、公安和審計(jì)等部門要建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)席會(huì)議等制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)單位及其“一把手”的監(jiān)督，加大處罰力度，增強(qiáng)他們對(duì)所屬干部職工直接監(jiān)管的責(zé)任。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用，形成全員監(jiān)督的氛圍。商業(yè)賄賂產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是權(quán)力運(yùn)行、管理措施的監(jiān)管缺失，因而必須加強(qiáng)對(duì)政府投資、國有資產(chǎn)處置、行政審批、政府采購等的監(jiān)管，規(guī)范和減少本文來自之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到知音網(wǎng)站商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)

8、工程招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓招標(biāo)拍賣掛牌、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品集中招標(biāo)采購等制度，增加透明度，確保公開、公平、公正。三是從嚴(yán)查處、嚴(yán)格追究，嚴(yán)把“高壓線”。治理商業(yè)賄賂，必須突出重點(diǎn)，對(duì)癥下猛藥。要以建立競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和公平競爭、守法經(jīng)營的市場環(huán)境為目的，以涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的商業(yè)賄賂為重點(diǎn)對(duì)象，以金融、電信、電力等壟斷行業(yè)和