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《對(duì)公路經(jīng)濟(jì)屬性問(wèn)題的有關(guān)思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、對(duì)公路經(jīng)濟(jì)屬性問(wèn)題的有關(guān)思考隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，公路交通業(yè)積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，取得了有目共睹的輝煌成就。但我們也必須看到，由于對(duì)公路經(jīng)濟(jì)屬性的模糊認(rèn)識(shí)，社會(huì)上和理論界對(duì)于公路，尤其是收費(fèi)公路，以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，存在著很多片面的看法，甚至有錯(cuò)誤見(jiàn)解提出應(yīng)當(dāng)削減對(duì)公路建設(shè)的公共財(cái)政投資，對(duì)公路交通的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。因此對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)屬性從理論上有一個(gè)全面清晰的認(rèn)識(shí)，并向社會(huì)各界做好解釋，澄清那些片面的看法，才能為公路交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、健康發(fā)展?fàn)幦×己玫耐獠織l件?；诖?，筆者做了如下的思考。1、收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性分析價(jià)格理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要
2、組成部分“在對(duì)任何一種物品定價(jià)前必須定出這類物品在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的屬性，公路也不例外”屬私人物品的，應(yīng)該由市場(chǎng)定價(jià)；屬純公共物品的應(yīng)由政府在稅收中解決，不存在價(jià)格問(wèn)題；介于兩者之間的準(zhǔn)公共物品價(jià)格的確定則要有充足的理論依據(jù)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)公路的性質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論”按照薩繆爾森對(duì)公共物品和私人物品的定義：在公路不存在擁濟(jì)現(xiàn)象的情況下（此時(shí)擁擠成本為零“因?yàn)閾頂D造成排隊(duì)現(xiàn)象，浪費(fèi)了時(shí)間，所以產(chǎn)生了成本），它表現(xiàn)為公共物品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性；而當(dāng)消費(fèi)者增加到一定數(shù)量，擁擠現(xiàn)象產(chǎn)生后，公路又具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品特性”我國(guó)收費(fèi)公路產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因是為了降低擁擠成本，增進(jìn)社
3、會(huì)福利，主要通過(guò)明確界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制增加公共物品有效供給。免費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性免費(fèi)公路大多是低等級(jí)或者等外級(jí)公路，由政府（不論是中央政府還是地方政府）投資建設(shè)的“免費(fèi)公路由于其使用上是免費(fèi)的，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，因此免費(fèi)公路是一種名副其實(shí)的公共物品”也正是由于此，公路本身不能取得任何收入，也就不可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制吸引私人資本進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性較難判定，因?yàn)楣方ㄔO(shè)歷來(lái)被認(rèn)為是公益事業(yè)；另一方面，許多收費(fèi)公路也有私人資本介入，許多收費(fèi)公路還具備財(cái)務(wù)生存能力，有些收費(fèi)公路還可能贏利，我們認(rèn)為應(yīng)該將收費(fèi)公路列入準(zhǔn)公共物品，原因如下
4、：（1）不論是收費(fèi)公路還是免費(fèi)公路都是一■種交通基礎(chǔ)設(shè)施，收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也是公益事業(yè)的一個(gè)組成部分，收費(fèi)公路的服務(wù)是一種公共物品，公路的最終所有權(quán)由全體公民共同享有，公路通行者對(duì)公路的使用基本不具有排他性。在公路未達(dá)到擁擠狀態(tài)之前，任何一個(gè)公路使用者都不會(huì)對(duì)其他使用者發(fā)生影響，任何使用者都不以拒絕他人的使用而使用。(2)公路還具有明顯的消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性。因?yàn)楣樊a(chǎn)品具有不可分割性，因此在達(dá)到擁擠狀態(tài)之前，增加一個(gè)通行者的邊際成本為零，也就是說(shuō)并不增加邊際成本。(3)無(wú)論是收費(fèi)公路還是免費(fèi)公路，都能產(chǎn)生正的外部效應(yīng)“如一條公路的開(kāi)通除了便利交通之外，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善地
5、區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，甚至?xí)淖冐毨У貐^(qū)的落后面貌等”，公路的這種正的外部效應(yīng)其動(dòng)力主要來(lái)自于政府，而不是來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)。4)我國(guó)收費(fèi)公路無(wú)論收費(fèi)目的是什么，都是國(guó)家公路網(wǎng)的組成部分，這些收費(fèi)公路都不可能從國(guó)家路網(wǎng)中割裂出去“即使是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，在收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，公路本身仍然不可置疑地歸國(guó)家所有”。5)某些收費(fèi)公路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)可以得到政府相關(guān)部門(mén)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，這是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的私人物品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所不能得到的。6)收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織是經(jīng)過(guò)政府特許的“不取得政府特許的企事業(yè)單位無(wú)權(quán)進(jìn)行收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”基于上述原因，公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品，是公共財(cái)政服務(wù)的基本職能
6、之一由于公路具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，并且最終所有權(quán)屬于國(guó)家，最終必將收歸國(guó)有，由任何公民自由使用，從本質(zhì)上講應(yīng)該屬于公共產(chǎn)品的范疇?？梢哉J(rèn)為我國(guó)目前的收費(fèi)公路是具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。2、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式不改變其區(qū)別于普通國(guó)有資產(chǎn)的特性盡管公路的本質(zhì)屬性毋容質(zhì)疑是公共產(chǎn)品，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)政府財(cái)政資金不足和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的客觀需求之間的矛盾，為了調(diào)和這種客觀的矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在向公路通行者收取通行費(fèi)用具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性的前提下，公路就具有了使用排他性，但其消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性依然存在。因此，公路的一種“表象商品”形式一一全封閉收費(fèi)公路出現(xiàn)了
7、，公路在一定時(shí)期內(nèi)就具有了階段性部分商品屬性。公路提供交通的便利使貨物的運(yùn)輸費(fèi)大大減少，消費(fèi)者雖然負(fù)擔(dān)了通行稅，卻比在沒(méi)有這類公共工程、繼而沒(méi)有通行稅的場(chǎng)合下，能夠購(gòu)得價(jià)格更低的貨物。貨物價(jià)格因通行稅而提高的程度，不及因運(yùn)費(fèi)低廉而降低的程度，納稅者由于繳納通行稅而得到的利益，大于沒(méi)有方便的交通造成貨物價(jià)格高昂而蒙受的損失。他的支出恰和他所得的利益成比例，而這利益的取得就是以繳納通行稅為代價(jià)。世界各國(guó)都存在類似的發(fā)展過(guò)程，我國(guó)現(xiàn)存的各類收費(fèi)公路，都是利用公路的這種“階段性部分商品屬
