初次分配與再次分配

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1、一、國(guó)民收入初次分配（一）國(guó)民收入初次分配的內(nèi)涵初次分配是國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的分配。經(jīng)過初次分配所形成的收入叫“原始收入”，經(jīng)過再分配所形成的收入，叫“派生收入”或“最終收入”。（二）國(guó)民收入初次分配過程國(guó)民收入的初次分配，是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)的各企業(yè)中分別進(jìn)行的。⒈國(guó)有經(jīng)濟(jì)初次分配：國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國(guó)家，成為國(guó)家集中的純收入，由國(guó)家統(tǒng)籌安排，在全社會(huì)范圍內(nèi)使用；（2）以企業(yè)基金形式留歸企業(yè)支配，用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、集體福利、職工獎(jiǎng)勵(lì)

2、等方面；（3）以工資形式根據(jù)按勞分配原則分配給企業(yè)職工，由職工個(gè)人支配和使用。⒉集體經(jīng)濟(jì)初次分配：⑴城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)初次分配：城鎮(zhèn)集體企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)民收入，在初次分配中分解為四部分：①以稅金形式上繳國(guó)家財(cái)政，形成國(guó)家集中的純收入；②以合作基金形式上繳集資單位，形成統(tǒng)一支配的集體收入；③以企業(yè)基金形式留給企業(yè)；④以工資形式分配給職工，形成職工個(gè)人收入。⑵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的初次分配：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由于普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所以，要以承包農(nóng)戶為單位進(jìn)行國(guó)民收入的初次分配。承包農(nóng)戶創(chuàng)造的國(guó)民收入在初次分配中發(fā)解為四部分：①以

3、農(nóng)業(yè)稅形式上繳國(guó)家，形成國(guó)家集中的純收入；②以公積金、公益金形式留給集體，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和集體福利；③管理費(fèi)形式提留給鄉(xiāng)村政權(quán)組織；④以個(gè)人收入形式留歸農(nóng)戶。⑶個(gè)體經(jīng)濟(jì)的初次分配：個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位創(chuàng)造的國(guó)民收入，在初次分配中分解為兩部分：①以稅金形式上繳國(guó)家；②稅后利潤(rùn)全部形成個(gè)體勞動(dòng)者的個(gè)人收入。⑷私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的初次分配：私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)民收入，在初次分配中分解為三部分：①以稅金形式上繳國(guó)家；②以工資形式分配給企業(yè)職工；③以企業(yè)主收入形式歸企業(yè)主支配。⑸“三資企業(yè)”的初次分配：“三資企業(yè)”創(chuàng)造的國(guó)民收入，在初次分配中

4、分解為四部分：除按注冊(cè)投資比例分一部分給外方投資者外，其余部分的分配與一般企業(yè)相似，分別以稅金、企業(yè)基金、工資形式，形成國(guó)家收入、企業(yè)收入和勞動(dòng)者個(gè)人收入。二、國(guó)民收入再分配（一）國(guó)民收入再分配的含義以初次分配形成的三種基本原始收入作為前提條件和出發(fā)點(diǎn)，國(guó)民收入還要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。國(guó)民收入再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。（二）國(guó)民收入進(jìn)行再分配的原因在社會(huì)主義制度下，國(guó)民收入之所以必須進(jìn)行再分配，有下列原因：⒈滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的需要。在國(guó)民收入初次分配過程中，只有物質(zhì)生

5、產(chǎn)部門的勞動(dòng)者獲得了原始收入，而非物質(zhì)生產(chǎn)部門要獲得收入，必須通過對(duì)國(guó)民收入的再分配解決。通過對(duì)國(guó)民收入的再分配，把物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的一部分原始收入，轉(zhuǎn)給不創(chuàng)造國(guó)民收入的非物質(zhì)生產(chǎn)部門，形成“派生收入”，以滿足文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)家行政和國(guó)防安全等部門發(fā)展的需要和支付這些部門勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。⒉加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)的發(fā)展往往是不平衡的，它們的發(fā)展速度、生產(chǎn)增長(zhǎng)規(guī)模、技術(shù)結(jié)構(gòu)等互不相同，不可避免地會(huì)出現(xiàn)某些比例不協(xié)調(diào)現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，各物質(zhì)生產(chǎn)部門、

6、各地區(qū)、各企業(yè)從國(guó)民收入初次分配中得到的收入份額，往往同它們各自的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要不相一致。因此，社會(huì)主義國(guó)家必須從宏觀調(diào)控的全局出發(fā)，有計(jì)劃地將國(guó)家集中的純收入，通過再分配，在不同部門、地區(qū)和企業(yè)之間調(diào)節(jié)使用，以加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，克服薄弱環(huán)節(jié)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。⒊建立社會(huì)保證基金的需要。勞動(dòng)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保證基金，以及社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等基金，除企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)外，有一部分也需要通過國(guó)民收入的再分配，建立社會(huì)保證基金來解決。這是建立社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。⒋建立社會(huì)后備基金的需要。

7、為了應(yīng)付各種突發(fā)事故和自然災(zāi)害等，需要通過國(guó)民收入的再分配，建立社會(huì)后備基金，來滿足這些臨時(shí)性的應(yīng)急需要。（三）國(guó)民收入再分配的途徑國(guó)民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：⒈國(guó)家預(yù)算。國(guó)家預(yù)算是國(guó)家制定的年度財(cái)政收支計(jì)劃。它是國(guó)民收入再分配的主要途徑，首先把各個(gè)部門上繳的稅金集中起來，形成國(guó)家預(yù)算收入，然后通過預(yù)算支出形式，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、國(guó)防建設(shè)、福利設(shè)施、行政管理等各方面。⒉銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權(quán)的條件下，把社會(huì)閑置的資金和貨幣集中起來，然后向單位、企業(yè)或個(gè)人發(fā)放貸款。這就改變了資金使

8、用的主體、使用的方向、使用的時(shí)間，從而對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行了再分配；同時(shí)，通過差別利率，信貸機(jī)構(gòu)獲得了利潤(rùn)，可用于充實(shí)信貸資金、提留信貸企業(yè)基金、支付職工工資。存款者和貸款者的收入也由于差別利率得到調(diào)整，使一部分國(guó)民收入在工商企業(yè)、職工、居民之間進(jìn)行了再分配。⒊勞務(wù)費(fèi)用。在社會(huì)主義分工體系中，有一部分勞動(dòng)者用自己提供的勞務(wù)，來滿足人民生活的需要。享受各種勞務(wù)的勞動(dòng)者，用自己的收入支付各種勞務(wù)