初次分配和再分配.doc

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1、【初次分配和再分配】初次分配指國民總收入（即國民生產(chǎn)總值）直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民提供生產(chǎn)要素所得報酬收入，政府利用國家權(quán)力對貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進(jìn)口稅形成的初次分配收入，企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運營成本及稅收后的凈營業(yè)盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配?！　〕醮畏峙涫?/p>

2、指企業(yè)單位內(nèi)部的分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程，也是對要素收入再次調(diào)節(jié)的過程?！　〕醮畏峙涫歉鼮榛A(chǔ)性的分配關(guān)系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數(shù)額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現(xiàn)重大的社會不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉(zhuǎn)。初次分配市場中調(diào)節(jié)機制的缺失，會導(dǎo)致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴大，現(xiàn)實情況也正是如此。國民收入初次分配過程由于我國社

3、會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，因此，國民收入的初次分配，是在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟及非公有制經(jīng)濟的各企業(yè)中分別進(jìn)行的?！　　薪?jīng)濟初次分配：國有企業(yè)創(chuàng)造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家，成為國家集中的純收入，由國家統(tǒng)籌安排，在全社會范圍內(nèi)使用；（2）以企業(yè)基金形式留歸企業(yè)支配，用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、集體福利、職工獎勵等方面；（3）以工資形式根據(jù)按勞分配原則分配給企業(yè)職工，由職工個人支配和使用?！　〖w經(jīng)濟初次分配：　　城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟初次分配：城鎮(zhèn)集體企業(yè)創(chuàng)造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：（1）以稅金形

4、式上繳國家財政，形成國家集中的純收入；（2）以合作基金形式上繳集資單位，形成統(tǒng)一支配的集體收入；（3）以企業(yè)基金形式留給企業(yè)；（4）以工資形式分配給職工，形成職工個人收入。　　農(nóng)村集體經(jīng)濟的初次分配：農(nóng)村集體經(jīng)濟由于普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所以，要以承包農(nóng)戶為單位進(jìn)行國民收入的初次分配。承包農(nóng)戶創(chuàng)造的國民收入在初次分配中發(fā)解為四部分：（1）以農(nóng)業(yè)稅形式上繳國家，形成國家集中的純收入；（2）以公積金、公益金形式留給集體，用于擴大再生產(chǎn)和集體福利；（3）以管理費形式提留給鄉(xiāng)村政權(quán)組織；（4）以個人收入形式留歸農(nóng)戶?！　€體經(jīng)濟的初次分配：個體經(jīng)濟單位創(chuàng)造的國民收入，在

5、初次分配中分解為兩部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）稅后利潤全部形成個體勞動者的個人收入?！　∷綘I經(jīng)濟的初次分配：私營企業(yè)創(chuàng)造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）以工資形式分配給企業(yè)職工；（3）以企業(yè)主收入形式歸企業(yè)主支配。“三資企業(yè)”的初次分配：“三資企業(yè)”創(chuàng)造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：除按注冊投資比例分一部分給外方投資者外，其余部分的分配與一般企業(yè)相似，分別以稅金、企業(yè)基金、工資形式，形成國家收入、企業(yè)收入和勞動者個人收入。國民收入再分配的含義國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國

6、家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。國民收入進(jìn)行再分配的原因在社會主義制度下，國民收入之所以必須進(jìn)行再分配，有下列原因：-2-　　第一，滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的需要。在國民收入初次分配過程中，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者獲得了原始收入，而非物質(zhì)生產(chǎn)部門要獲得收入，必須通過對國民收入的再分配解決。通過對國民收入的再分配，把物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的一部分原始收入，轉(zhuǎn)給不創(chuàng)造國民收入的非物質(zhì)生產(chǎn)部門，形成“派生收入”，以滿足文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國家行政和國防安全等部門發(fā)展的需要和支付這些部門勞動者的勞動報酬?！　〉诙訌娭攸c建設(shè)和保證國

7、民經(jīng)濟按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)的發(fā)展往往是不平衡的，它們的發(fā)展速度、生產(chǎn)增長規(guī)模、技術(shù)結(jié)構(gòu)等互不相同，不可避免地會出現(xiàn)某些比例不協(xié)調(diào)現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)。同時，各物質(zhì)生產(chǎn)部門、各地區(qū)、各企業(yè)從國民收入初次分配中得到的收入份額，往往同它們各自的經(jīng)濟文化發(fā)展的需要不相一致。因此，社會主義國家必須從宏觀調(diào)控的全局出發(fā)，有計劃地將國家集中的純收入，通過再分配，在不同部門、地區(qū)和企業(yè)之間調(diào)節(jié)使用，以加強重點建設(shè)，克服薄弱環(huán)節(jié)，保證國民經(jīng)濟按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。　　第三，建立社會保證基金的需要。勞動者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保證基金，以及社會救濟、社