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1、##縣直部門包村興產(chǎn)業(yè)調(diào)查
金雞報(bào)曉，大雪初歇。楠木村的家民敲起喜悅的鼓點(diǎn)，高擎著“情為民所系，利為民所謀”的金匾闊步向信訪局走去。這是新年出現(xiàn)在##縣政府大院的一個(gè)動(dòng)人場(chǎng)景。這些由窮變富的農(nóng)民醉翁之意不在酒，他們用這種特殊的方式，誠(chéng)邀信訪局雞年繼續(xù)包抓楠木村。
位在國(guó)定貧困縣序列的##，實(shí)施部門包村抓產(chǎn)業(yè)的第3個(gè)年頭，出現(xiàn)了一大批“公路修進(jìn)林果園，清泉流進(jìn)灶臺(tái)前，山頂人家下河邊，告別貧困苦變甜”的脫貧村莊，楠木村便是第一輪包扶的54個(gè)村之一。三年苦抓出成效，包幫村基礎(chǔ)條件顯著改善，特色經(jīng)濟(jì)基本形成，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1650元，年遞增15%，高出全縣5個(gè)百分點(diǎn)?？h直部門在三年
2、包扶中與包幫村結(jié)下了剪不斷的魚水深情。##縣委應(yīng)農(nóng)民之約，已將部門包村作為制度鞏固下來。
構(gòu)建包村機(jī)制
##縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個(gè)村，總面積2200平方公里，人口35萬。境內(nèi)山大坡陡，地薄人多，農(nóng)民靠天吃飯，增收緩慢，大面積處于貧困狀態(tài)。2002年初，縣委、縣政府以學(xué)習(xí)白河“三苦”精神為契機(jī)，果斷決策縣直部門包村抓產(chǎn)業(yè)，從而再度拉開了向貧困宣戰(zhàn)的序幕。
部門到一線，四大貧困根源浮出水面。一是優(yōu)越的氣候條件形成的生物多樣性，使產(chǎn)品小而全，難以構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是落后的交通嚴(yán)重堵塞農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的通道；三是缺少既能吸納勞動(dòng)力又能促進(jìn)農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目；四是沒有重點(diǎn)的均勢(shì)發(fā)
3、展，猶于隔靴搔癢，難以實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
這些來自實(shí)際的深入調(diào)查和肩負(fù)使命的深刻反省，全面觸及了##貧困的深層根源。面對(duì)久攻不下的貧困，縣委作出了以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，以部門包村促進(jìn)工作落實(shí)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)推動(dòng)整體脫貧的新型工作機(jī)制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，縣直部門積極跟進(jìn)，54個(gè)窮村與54個(gè)部門“攀親”，沉寂的村莊出現(xiàn)了部門包村抓產(chǎn)業(yè)，干群一心奔小康的和諧發(fā)展局面。
為把包村責(zé)任落到實(shí)處，##縣委、縣政府從創(chuàng)新體制入手，常設(shè)了考評(píng)機(jī)構(gòu)，縣委、政府的常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分別出任“主考官”，把名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制濃縮為業(yè)務(wù)與包村兩塊，用40%考核的比例與包村成效掛構(gòu)。同時(shí)懸出重賞獎(jiǎng)勵(lì)包村工作，敲起重錘（
4、懲戒罰單）督促后進(jìn)部門，使昔日流于形式的包村轉(zhuǎn)化為部門的真抓實(shí)干和部門間的包村競(jìng)賽。
領(lǐng)跑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
部門包村抓產(chǎn)業(yè)走過了“打基礎(chǔ)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、提效益”的三部曲。上手第一步，縣直部門如猛虎下山般展開茶、桑、羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作。
山羊產(chǎn)業(yè)最“洋”氣。20個(gè)部門走出“衙門”到鄉(xiāng)間，協(xié)助村民蓋羊樓、買羊羔、務(wù)羊草。縣農(nóng)業(yè)局率先舞動(dòng)“羊”頭，支持漢王鎮(zhèn)安五村建設(shè)羊圈200多間，培植牧草1630畝，推廣飼草加工機(jī)10臺(tái)，帶來了山羊存欄的大提速?？h公安局發(fā)動(dòng)干警捐款3萬元，扶持燎原鄉(xiāng)麥坪村購買基礎(chǔ)母羊?？h審計(jì)局從省審計(jì)廳爭(zhēng)取資金1萬元作為東木鄉(xiāng)關(guān)廟村發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金。得到市民政局和
5、縣委組織部扶持的向陽鎮(zhèn)銀梁村村民楊祥軍投資10萬元，建起羊舍13間650平方，養(yǎng)羊規(guī)模擴(kuò)大到100只，年出欄30多只，賣羊收入1萬余元，最富傳奇的是他家飼養(yǎng)的黃羊還返銷南江。部門廣開財(cái)源念“羊經(jīng)”，累計(jì)協(xié)調(diào)資金500余萬元，包幫村內(nèi)新建羊圈2329間，人工種草3萬畝，引進(jìn)種羊1.2萬只，推廣飼草加工機(jī)械100套，發(fā)展養(yǎng)羊大戶2000余戶，山羊存欄2000只以上的專業(yè)大村同步達(dá)到20個(gè)。像楊祥軍這樣的養(yǎng)羊大戶，把“羊糞蛋蛋”變成其它產(chǎn)業(yè)的商品原料，每只山羊還附加產(chǎn)值30元。包幫村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動(dòng)全縣山羊年出欄聚增至5.6萬只，產(chǎn)值翻過2千萬元。養(yǎng)羊規(guī)模的增大還激活了瓦廟等一批活羊交
6、易市場(chǎng)，成長(zhǎng)起一支200多人的“山羊經(jīng)濟(jì)人”隊(duì)伍。如今的##山羊?qū)崿F(xiàn)了分散飼養(yǎng)，集中屠宰，批量外銷。
蠶桑產(chǎn)業(yè)添底氣。一大批包村部門通過統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，扶持包幫村內(nèi)新建蠶室3456間，新發(fā)展桑園5000畝，推動(dòng)全縣年養(yǎng)蠶量平穩(wěn)升至5.6萬張，產(chǎn)繭1989噸，產(chǎn)值3000萬元?？h林業(yè)局一馬當(dāng)先，在包抓的雙安鄉(xiāng)鬧河村興桑建室置蠶具，一村發(fā)種超過1100張，成為全縣養(yǎng)蠶第一大村?？h紀(jì)委巧妙化解退耕還林?jǐn)D占桑園的矛盾，動(dòng)員高灘鎮(zhèn)百壩村農(nóng)民將林地中的幼桑集中移栽到好地，緊接著又大規(guī)模栽桑50萬株。特別是在繭價(jià)大跌時(shí)，借勢(shì)建立陜桑305采穗園100畝。這種集約經(jīng)營(yíng)，低價(jià)位時(shí)擴(kuò)張基地的做法
7、，確保了百壩村在價(jià)位高峰時(shí)大賺一把。
多輪趨動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)，帶來了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的迅速擴(kuò)張，但投資匱乏引發(fā)的“剎車”危機(jī)，促使包村部門走出第二步——穩(wěn)二進(jìn)一強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。
茶葉產(chǎn)業(yè)揚(yáng)名氣。縣委、縣政府聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)，果斷配套優(yōu)惠政策，調(diào)度了700多萬元投入，集中26個(gè)部門包抓26個(gè)村，連片發(fā)展茶園3萬畝，占到發(fā)展總面積的64%，占到6739畝
無性系茶苗移栽的100%，率先實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破，##茶翻過10萬畝大關(guān)，僅三分之一的開采面積就拿下了6
