我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

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1、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析  隨著全面建設(shè)小康社會的不斷深入,構(gòu)建“和諧社會”、建設(shè)新農(nóng)村的不斷推進,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題越來越受到政府、理論屆和學術(shù)界的廣泛關(guān)注。長期處于社會保障制度邊緣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,日益凸現(xiàn)出其有待進步完善的一面。如何建立和健全一個科學、合理的符合農(nóng)村實際情況的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)成為我國政府需要面臨的一個問題。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,分析了目前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及問題形成的原因,同時提出了建立與完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的具體措施,為建立健全適合我國農(nóng)村社會現(xiàn)狀的養(yǎng)老保險制度提供

2、合理化建議?! ∫?、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀  我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,并沒有建立完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系,“太子的讀書計劃”系列節(jié)目,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育完善,新興工業(yè)化道路的推進和我國獨生子女人口政策的貫徹執(zhí)行,按照國際通行標準,我國將很快進入老齡化社會,而廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題尤為突出。 ?。ㄒ唬├淆g化加快使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題更加凸顯  我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上,目前我國已有百歲以上的老人1.78萬人。在我國人口中,80歲以上的高齡老人成為增長最快的一個群體。從1990年到2000年,我國80歲以上的高齡老年人口從768萬增加到了1199萬,年

3、平均增長速度達到4.56%遠遠高于我國老年人口和總?cè)丝诘哪昶骄鲩L率。預計到2020年,我國80歲及以上的高齡老人將增加到2700萬,占老年人口比重將由13%上升到19%。81%的高齡老人患有不同程度的疾病,生活不能自理,在洗澡、穿衣、上廁所、吃飯等方面,16.7%的人或多或少需要他人的幫助,5.1%完全依賴他人。①并且隨著城市化不化的加快和農(nóng)村社會勞動力的輸出,穿越之《愛上古代帥哥》第28章--第29章,越來越多的農(nóng)村青壯年人口進入城市,年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大,中間小”的局面,這使得農(nóng)村養(yǎng)老問題日趨嚴重?! 。ǘ┥鐣?jīng)濟結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的重大變化,使得傳統(tǒng)以家庭養(yǎng)老方式發(fā)生微妙變化

4、  養(yǎng)兒防老,家庭贍養(yǎng)一直是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。因為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟社會生產(chǎn)中,經(jīng)濟關(guān)系相對比較穩(wěn)定,家庭自然承擔著贍養(yǎng)老人的功能,但是隨著社會分工為特色的工業(yè)化社會的到來,這一自然穩(wěn)定的關(guān)系被打破了,家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化,代與代之間的獨立性增強,農(nóng)村逐漸成為4?2?1的家庭結(jié)構(gòu),農(nóng)村的養(yǎng)老觀念也在日益改變,養(yǎng)兒防老的思想傳統(tǒng)也在逐漸變化,另外農(nóng)村剩余勞動力隨著城市化而向城市轉(zhuǎn)移和農(nóng)村家庭離異現(xiàn)象增多,單親家庭越來越多,表明家庭的養(yǎng)老功能逐漸開始需要社會來承擔?! 。ㄈ┈F(xiàn)有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的覆蓋范圍狹窄,覆蓋對象不全面  目前中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口,其中75

5、%都在農(nóng)村,而從社會保險看,目前能領(lǐng)到社會保險金的人數(shù)只占投保的0.5%左右,投社會養(yǎng)老保險的人群主要是中青年,現(xiàn)在老年人受益面很小,而且,已經(jīng)投保的20?60歲的人數(shù)占應該投保人數(shù)的比重不足1%,②未來一定時期內(nèi)能得到社會保險的人數(shù)很少。目前農(nóng)村其他的社會養(yǎng)老保險措施,如社會福利和服務(wù)照顧就更少了,絕大多數(shù)老人沒有被納入社會化養(yǎng)老體系之中。另外,依據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,我國進城務(wù)工者應經(jīng)從改革開放之處得不到200萬人增加到2003年的1.14億人,③所以很有必要考慮這個特殊群體的社會養(yǎng)老問題。而現(xiàn)有的方案中沒有體現(xiàn)出對留在農(nóng)村的農(nóng)民和進城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對待,進城務(wù)工的農(nóng)民既沒有被

6、納入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系中,處于法律保護的空白地帶?! 《⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險問題產(chǎn)生的原因 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟落后是導致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險目前現(xiàn)狀的最基本的原因  由于農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造社會財富的效果沒有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯,但在計劃經(jīng)濟時代,農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。正是依靠農(nóng)業(yè)的哺育,中國從“一窮二白”的起點上,建立起比較完善的工業(yè)體系。國家有關(guān)研究表明,從1952年到1990年,中國農(nóng)業(yè)通過稅后方式、“剪刀差”方式等為工業(yè)化提供資金積累總量達到11594億元,其中通過稅收方式提供1527.8億元,通過“剪刀差”方式提供8707億元,通過儲蓄方式提供1359.2億元。1

7、952年到1990年,中國工業(yè)建設(shè)從農(nóng)業(yè)中凈調(diào)動了約一萬億元的資金,平均每年高達250億元。⑤可見我國農(nóng)業(yè)對國家工業(yè)化積累的“有形”付出是多么的巨大,但農(nóng)業(yè)在付出的同時,得到的卻很少。我國財政投入長期以來偏重于工業(yè)和城市,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生事等社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。一方面是高付出,一方面是低投入,這中間的“隱形”貢獻更為巨大。尤其是在市場經(jīng)濟條件下,由于農(nóng)村的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、文化素質(zhì)等一些因素嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,進而限制了農(nóng)村在其他各方面

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