火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法

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1、《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》解讀內(nèi)容一、前言二、火災(zāi)損失構(gòu)成及火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)分類三、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法（一）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的歷史沿革火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定房屋、建筑物燒損率評(píng)價(jià)方法設(shè)備固定資產(chǎn)燒損率評(píng)價(jià)方法文物建筑火災(zāi)損失計(jì)算方法火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法（二）修訂必要性1、原《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》基于火災(zāi)核定基礎(chǔ)上制定，與現(xiàn)在火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)不匹配；2、原《方法》中物品歸類不科學(xué)，統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣；3、原《方法》主要用于火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)，不包括人員傷亡和火場(chǎng)處置費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，與《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（121號(hào)令）要求不相符合。新版《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》（GA1

2、85-2014）從2014年5月1日起實(shí)施。同時(shí)，原《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》（GA185-1998）不再執(zhí)行。（三）法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（121號(hào)令）（四）適用范圍適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)單起火災(zāi)損失的統(tǒng)計(jì)。不適用于軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施、森林和草原等場(chǎng)所火災(zāi)損失的統(tǒng)計(jì)。二、火災(zāi)損失構(gòu)成及分類火災(zāi)損失火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失人身傷亡火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)用人員傷亡支出費(fèi)用（一）火災(zāi)損失的構(gòu)成1、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失：財(cái)產(chǎn)（不包括貨幣、票據(jù)、有價(jià)證券等）在火災(zāi)中直接被燒毀、燒損、煙熏、

3、砸壓、輻射以及在滅火搶險(xiǎn)中因破拆、水漬、碰撞等所造成的損失。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)用：滅火救援費(fèi)（包括：滅火劑等消耗材料費(fèi)、水帶等消防器材損耗費(fèi)、消防裝備損壞損毀費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)清障調(diào)用大型設(shè)備及人力費(fèi)）及災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)。人身傷亡支出費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)及歇工工資。（費(fèi)用支出按照GB/T6721的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)）2、人身傷亡統(tǒng)計(jì)5.5.1自火災(zāi)撲滅之日起7日內(nèi)，因火災(zāi)或滅火救援中的燒灼、煙熏、砸壓、輻射、碰撞、墜落、爆炸、觸電等原因?qū)е碌乃劳觥⒅貍洼p傷人數(shù)應(yīng)作為統(tǒng)計(jì)范圍。5.5.2應(yīng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的尸體檢

4、驗(yàn)、人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果等，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。5.5.3重傷、輕傷按《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行判定?；馂?zāi)損失統(tǒng)計(jì)表（二）火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)分類火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)分類的原則是依據(jù)損失（物）的性質(zhì)、特點(diǎn)，結(jié)合火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)方法，將符合同一性質(zhì)同一統(tǒng)計(jì)方法的損失（物）劃歸同一類，以便于損失統(tǒng)計(jì)。GA185的分類包括３大類，14個(gè)中類和12個(gè)小類。第一大類是火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，包括8個(gè)中類和12個(gè)小類。其中中類有：建筑類損失、設(shè)備類損失、家庭物品類損失、汽車類損失、產(chǎn)品類損失、商品類損失、保護(hù)類財(cái)產(chǎn)損失和其他財(cái)產(chǎn)損失。第二大類是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)用，包括滅火救援費(fèi)和災(zāi)

5、后現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)2個(gè)中類。第三大類是人身傷亡所支出的費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)及歇工工資等4個(gè)中類。三、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法（一）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)原則1、貨幣原則2、委托原則3、數(shù)據(jù)采信原則4、價(jià)格取值原則5、統(tǒng)計(jì)方法選擇原則6、其他原則a)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的火災(zāi)人身傷亡所支出的費(fèi)用；b)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療費(fèi)、延長(zhǎng)醫(yī)療天數(shù)；c)民政部門提供的喪葬及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)；d)依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)等。具有法律效力的數(shù)據(jù)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供的財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)地方政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)；文物主管部門設(shè)立的文物

6、鑒定機(jī)構(gòu)；建設(shè)主管部門設(shè)立的房屋質(zhì)量安全鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)；園林主管部門設(shè)立的園林工程預(yù)算機(jī)構(gòu)；依法設(shè)立的傷殘鑒定機(jī)構(gòu)；古玩珠寶評(píng)估機(jī)構(gòu)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所；保險(xiǎn)公司；各類公估機(jī)構(gòu)等。財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算中的價(jià)格取值原則如下：a)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)（包括工程定額）的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，按政府定價(jià)計(jì)算；b)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，按照規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度確定價(jià)格；c)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，參照同類物品市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算；d)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的物品，如成品、半成品、原材料等，按成本取值；e)對(duì)流通領(lǐng)域中的商品，按進(jìn)貨價(jià)取值；f)對(duì)使用領(lǐng)域中

7、的物品，按市場(chǎng)價(jià)取值。本標(biāo)準(zhǔn)未列入的財(cái)產(chǎn)類別，其損失可參照類似財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)（二）統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法調(diào)查驗(yàn)證法（有效證明材料或者通過詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)）總量估算法（損失額=損失物災(zāi)前財(cái)產(chǎn)總量?jī)r(jià)值×損失百分比）實(shí)際價(jià)值法（主要是對(duì)滅火救援中損耗損毀的物品和滅火救援中調(diào)用大型設(shè)備、人力雇傭以及災(zāi)后清理現(xiàn)場(chǎng)等費(fèi)用）重置價(jià)值法（損失額=重置價(jià)值×成新率×燒損率）修復(fù)價(jià)值法（損失額=修復(fù)額）成本-殘值法（損失額=成本-殘值）市值-殘值法（損失額=市值-殘值）文物建筑重建價(jià)值法（損失額=重建費(fèi)×（保護(hù)級(jí)別系數(shù)+調(diào)節(jié)系數(shù)）×燒損率）1、損失物災(zāi)前價(jià)值辨識(shí)與成新率的確定成新率：反映災(zāi)前建筑

8、、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的新舊程度，即災(zāi)前財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值與其全新