淺 議 企 業(yè) 內(nèi) 部 會 計(jì) 制 度

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1、淺議企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度王雪燕【中文摘要】企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度是我國會計(jì)規(guī)范中最基層的制度規(guī)范，是具有壟斷性的綜合性規(guī)范，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，必須借助會計(jì)工作進(jìn)行日常核算和監(jiān)督。在國家統(tǒng)一會計(jì)法規(guī)制度日益完善的情況下，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度建設(shè)逐漸成為現(xiàn)實(shí)之必須。本文從認(rèn)識企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的性質(zhì)、地位，了解企業(yè)會計(jì)內(nèi)部制度建立的必然性，分析企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中存在的問題著手，進(jìn)而提出有效建設(shè)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的相關(guān)措施和方法?！娟P(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部、會計(jì)制度、建設(shè)企業(yè)的會計(jì)業(yè)務(wù)

2、是企業(yè)的命脈，既為企業(yè)外部關(guān)系人提供決策信息，也為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理信息。企業(yè)如何建立健全會計(jì)制度，保證有組織、有秩序地做好會計(jì)工作，提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮會計(jì)信息的作用及管理的功能，是急需明確和解決的問題。一、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的性質(zhì)和地位（一）企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的性質(zhì)1、內(nèi)部會計(jì)制度是一種較綜合性的規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的綜合性是由會計(jì)在管理中的作用決定的。因?yàn)樗瞧髽I(yè)管理制度的一個重要組成部分，會計(jì)制度涉及到企業(yè)管理的方方面面，企業(yè)內(nèi)部各部門在處理各種業(yè)務(wù)（尤其是會計(jì)業(yè)務(wù)）時，都必須按會計(jì)制

3、度的要求執(zhí)行。從企業(yè)內(nèi)部控制角度看，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度是內(nèi)部控制制度的主體，會計(jì)制度必須全面體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求，尤其是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理流程必須滿足內(nèi)部控制的要求。同時，會計(jì)工作又具有特定的技術(shù)要求，各種會計(jì)規(guī)范都是以會計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)建立的，這源于會計(jì)技術(shù)的可選擇性。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度作為直接約束會計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)范，具有系統(tǒng)的技術(shù)思想，比如要對會計(jì)分工中的牽制技術(shù)以及編制憑證、登記賬簿和編制會計(jì)報(bào)表等技術(shù)做出明確說明?？梢?，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度綜合了會計(jì)管理、會計(jì)技術(shù)、內(nèi)部控制等內(nèi)容，是一個綜合性規(guī)范。2、內(nèi)

4、部會計(jì)制度是企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)政策根據(jù)企業(yè)發(fā)展理論，企業(yè)在其發(fā)展的不同階段會采用不同的經(jīng)濟(jì)政策，即使在同一發(fā)展時期中，面對不同的市場也會選擇不同的經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度對企業(yè)的經(jīng)營管理起著決策支持作用，為經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施保駕護(hù)航。它作為一種管理制度，具有一定的穩(wěn)定性，不會像企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策那樣有較頻繁的變動，但會計(jì)制度中會計(jì)政策的選擇也可以配合不同的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行。會計(jì)系統(tǒng)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施提供信息支持，內(nèi)部會計(jì)制度保證會計(jì)信息的可用性，它們都屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中不可缺少的內(nèi)容。3、內(nèi)部會計(jì)制度是剩余會計(jì)

5、規(guī)則制定權(quán)合約從我國會計(jì)制度的變遷看，目前是政府享有一般通用的會計(jì)規(guī)則的制定權(quán)，經(jīng)營者享有剩余會計(jì)規(guī)則的制定權(quán)。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度是以《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度為依據(jù)制定的，其內(nèi)容不得超越國家統(tǒng)一會計(jì)法規(guī)允許的范圍。這實(shí)際上決定了內(nèi)部會計(jì)制度的內(nèi)容是在限定條件下的選擇，其屬于經(jīng)營者享有的剩余會計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約。4、內(nèi)部會計(jì)制度是一種“私有物品”“私有物品”與“公共物品”是相對應(yīng)的概念，“公共物品”的特點(diǎn)是每個人對該物品的消費(fèi)不會造成他人消費(fèi)的減少，而“私有物品”則是由特定個體壟斷和擁有的。內(nèi)部會計(jì)制度是

6、特定企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求在國家統(tǒng)一法規(guī)許可的范圍內(nèi)“量身訂做”的，只適用于本企業(yè)，別的企業(yè)不能照搬照抄，如同“世界上沒有完全相同的兩片樹葉一樣”，也沒有完全相同的企業(yè)。另外，制度的實(shí)施會產(chǎn)生特定的經(jīng)濟(jì)后果，不同的企業(yè)只能使用適應(yīng)本企業(yè)特點(diǎn)的制度。從這個意義上講，內(nèi)部會計(jì)制度具有“私有物品”的性質(zhì)，具有一定的排他性。（二）企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的地位企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的地位是指其在會計(jì)規(guī)范體系中所處的地位。會計(jì)規(guī)范是一個綜合概念，它幾乎包括一切對會計(jì)運(yùn)行有影響的要求，這些要求不僅直接約束會計(jì)行為，也可

7、以約束會計(jì)人員、會計(jì)內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制等。因此，可以從不同的角度去理解會計(jì)規(guī)范，如：按其形成和來源方式，可分為實(shí)踐中自發(fā)形成的規(guī)范和人們通過一定形式制定的規(guī)范；按其制約方式，可分為強(qiáng)制性規(guī)范、內(nèi)化性規(guī)范、他律與自律相結(jié)合的規(guī)范等。會計(jì)規(guī)范作為會計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，其表現(xiàn)形式是多種多樣的，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度也是它的一種表現(xiàn)形式。因?yàn)樗鼘ζ髽I(yè)會計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)采用的方法、技術(shù)和程序等都要按國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求給出明確的規(guī)定，企業(yè)會計(jì)工作應(yīng)該遵守這些規(guī)定，而且這些規(guī)定最直接地約束或指導(dǎo)企業(yè)的會計(jì)實(shí)務(wù)。所以，企業(yè)內(nèi)

8、部會計(jì)制度在會計(jì)規(guī)范體系中占有一席之地。由于企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度是企業(yè)自身制定的，因此對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度能否列入法規(guī)體系就有兩種認(rèn)識。一種是，從法規(guī)制定的權(quán)限看，立法權(quán)的最低機(jī)關(guān)是省人大和省政府以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的較大的市人大及市政府，其他機(jī)關(guān)均沒有立法權(quán)，因此企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度不具備法規(guī)的身份，不能列入會計(jì)法規(guī)規(guī)范。別一種是，會計(jì)法律規(guī)范形式包括法律形式和準(zhǔn)法律形式。屬于會計(jì)法律形式的有《憲法》、會計(jì)法律（如《會計(jì)法》等）、地方性會計(jì)法規(guī)和規(guī)章，這