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《當(dāng)代治理會計的目前狀況及策略探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、當(dāng)代治理會計的目前狀況及策略探究[：治理會計的理論和方法在我國實踐中并未得到廣泛的應(yīng)用和推廣，這一方面是由于我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國外還存在一定的不同，另一方面也在于治理會計的理論結(jié)構(gòu)、探究范圍、實踐應(yīng)用等方面更待完善和充實。如何解決我國治理會計理論和實踐脫鉤的新題目，文章提出了一些看法。：治理會計目前狀況策略治理會計的起源，一般以為是20世紀(jì)初西方產(chǎn)業(yè)革命及治理學(xué)的產(chǎn)物。20世紀(jì)初，伴隨著西方產(chǎn)業(yè)革命的成功，經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，社會化大生產(chǎn)程度的進(jìn)步，生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，企業(yè)及市場的競爭加劇，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)過產(chǎn)品化時代進(jìn)進(jìn)市場
2、化時代，生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜化也隨之加大，對治理知識的需求也相應(yīng)增加，治理理論由此而產(chǎn)生，以泰羅為代表的治理學(xué)說相繼建立。伴隨著科學(xué)治理理論在實踐中的廣泛應(yīng)用，作為其組成部分及具體治理方法體系的“標(biāo)準(zhǔn)本錢制度”、“全面預(yù)算體系”、“標(biāo)準(zhǔn)差異分析”等，相繼引進(jìn)到會計中來，形成了治理會計的雛形。其后，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營治理復(fù)雜化程度不斷進(jìn)步，治理會計也由早期的應(yīng)用工具，逐步發(fā)展為參和決策，終極上升為戰(zhàn)略治理，成為現(xiàn)代治理的重要學(xué)科理論。我國對治理會計的探究和應(yīng)用起步較晚，約開始于20世紀(jì)70年代末、80年代初。短短2
3、0年時間，治理會計無論在理論上還是實踐上都取得了較大的發(fā)展。很多事實證實我國治理會計已逐步從數(shù)目、定額治理過渡到本錢、價值的治理，從項目、部分治理演變?yōu)槿嬷卫怼?zhàn)略治理。隨著理論探究的拓展和實踐經(jīng)驗的積累，現(xiàn)代財務(wù)會計、財務(wù)治理、治理會計呈現(xiàn)出日趨融合之態(tài)勢，人們的目光已從過往轉(zhuǎn)向現(xiàn)在和未來，開始用全局的觀點、戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行財務(wù)活動治理。治理會計的發(fā)展對于指導(dǎo)和改進(jìn)我國經(jīng)營治理、進(jìn)步宏觀經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極功能。但治理會計在中國形成和發(fā)展的時間究竟不長。立足于我國國情和社會主義建設(shè)目標(biāo)，我國治理會計尚存在很多缺陷和不足。治理會
4、計的理論結(jié)構(gòu)、探究范圍、實踐應(yīng)用等方面更待完善和充實，還存在較大的發(fā)展余地。此外，治理會計理論和實踐脫鉤現(xiàn)象較嚴(yán)重。從本質(zhì)上來說，治理會計是為內(nèi)部治理服務(wù)的，不注重治理會計的應(yīng)用，很難說其治理工作會有多大成效。治理會計理論的實踐化，在我國還存在一些脫節(jié)。(一)治理控制系統(tǒng)對于治理控制系統(tǒng)，應(yīng)該按照高層、中層和基層的劃分進(jìn)行探究。但實際上，治理會計對中基層治理控制系統(tǒng)探究較多，對高層控制系統(tǒng)的探究歷來就比較薄弱。其原因是高層治理控制和法人治理有很多重疊，而法人治理又是治理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、甚至財務(wù)會計等學(xué)科的探究專利。我國公司法人治理
5、或高層控制主要比照西方國家的公司建立起來的，對此，我國理論界和實務(wù)界都有誤區(qū)：1．我國公司能否成功地引進(jìn)西方公司的法人治理結(jié)構(gòu)?回答并不能肯定。原因是西方公司的法人治理結(jié)構(gòu)是西方政治上三權(quán)分立體制在經(jīng)濟(jì)生活中的翻版，兩者互為條件。我國政治上不是、甚至在可預(yù)見的將來也不可能搞三權(quán)分立，在這樣的條件下，公司獨立地引進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)，其成功幾率很小。我們知道，一個公司的法人治理結(jié)構(gòu)和該公司所處國家政治治理結(jié)構(gòu)是一致的。我國現(xiàn)實的公司法人治理結(jié)構(gòu)根本沒有引進(jìn)西方公司的做法(盡管我們已經(jīng)寫在公司法中)，相反，其中董事長和總經(jīng)理的關(guān)系卻更接
6、近我國政治上黨委書記和行政首長的關(guān)系。2．西方的法人治理結(jié)構(gòu)并不是最優(yōu)的，新題目很多。其中之一是將法人治理結(jié)構(gòu)的核心固定在如何讓所有者“管住”經(jīng)營者。中國和外國的實踐證實，這是徒勞的。無助于解決內(nèi)部人控制新題目。另外，西方非凡是美國公司的法人治理結(jié)構(gòu)隨著歷史演化已經(jīng)不符合美國人的價值觀念。3．對法人治理結(jié)構(gòu)的誤解導(dǎo)源于對所有制的誤解(類似的誤解，在國家權(quán)威性文件中都存在)。在很多人那里，私有制是指所有者和經(jīng)營者兩位一體的企業(yè)，而公有制則是指國家獨資的企業(yè)。實際上，比照我國的集體所有制，公司制也是公有制。此外，對公司或者說對公司
7、資產(chǎn)的所有和對公司一部分權(quán)益資本的所有是兩個根本不同的概念(可以說“國有資產(chǎn)”作為概念是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。自改革開放以來，將所有制改革看成經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是一種相當(dāng)流行的觀點，今天來解讀，它無非是說將作為股東的國家“驅(qū)逐出企業(yè)”。但事情并未就此終結(jié)，企業(yè)仍有新題目，再靠所有制改革已經(jīng)失靈。應(yīng)該看到，按照公司主體或者跨越所有制的觀點，公司就是公司本身，它是一個場所：企業(yè)家來展現(xiàn)治理才能謀取報酬，股東來投資謀取紅利，信貸者來發(fā)放貸款謀取利息，員工提供勞動謀取工資，供給商來提供產(chǎn)品謀取銷售收進(jìn)，顧客來購買產(chǎn)品或服務(wù)用于消費或進(jìn)一步生產(chǎn)，
8、諸如此類。上述分析表明：法人治理結(jié)構(gòu)是所有當(dāng)事人契約關(guān)系的X絡(luò)，是一種內(nèi)控制度。這不僅需要探究內(nèi)控制度，而且要探究和這種內(nèi)控制度相適應(yīng)的控制程序設(shè)計、激勵制度等等。(二)預(yù)算治理預(yù)算治理是西方國家的治理慣例。在我國企業(yè)，從1990年開始搞預(yù)算治理，目前已經(jīng)相當(dāng)普及。原國家經(jīng)貿(mào)
