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1、改變命運(yùn)，創(chuàng)造新的能源格局 【摘要】本文是按照作者在2007年3月26日國(guó)際能源署的“中國(guó)論壇”上的發(fā)言整理 我今天發(fā)言的題目叫做“改變命運(yùn)，創(chuàng)造新的能源格局”。我想描繪的主語(yǔ)是中國(guó)，即中國(guó)正在試圖改變她的能源命運(yùn)，并且通過這一搏斗，創(chuàng)造世界能源的新格局。為什么這樣講呢？因?yàn)橹袊?guó)目前的能源與環(huán)境狀況，加上種種預(yù)測(cè)，都好像顯示中國(guó)的將來(lái)就是能源不安全，環(huán)境不可持續(xù)，當(dāng)?shù)匚廴驹絹?lái)越嚴(yán)重，對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。中國(guó)能不能改變這種能源不安全、環(huán)境不可持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)？在改變自己的命運(yùn)的同時(shí)，中國(guó)能否創(chuàng)造世界
2、能源的新格局？我只有兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在面臨著世界有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的能源與環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。第二，中國(guó)在應(yīng)對(duì)能源與環(huán)境挑戰(zhàn)方面正在進(jìn)行的努力具有改變世界能源格局的潛力。1.中國(guó)面臨著世界有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的能源與環(huán)境的挑戰(zhàn)第一個(gè)觀點(diǎn)，我想從以下五個(gè)方面來(lái)講：1.1規(guī)?？涨敖^后首先是中國(guó)在規(guī)模上的挑戰(zhàn)。大家知道中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，2006年中國(guó)成為位居美國(guó)、日本和德國(guó)之后的世界第四大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是全球第四大外國(guó)直接投資聚集國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度很高，物資與服務(wù)的進(jìn)出口量占
3、GDP總量的70%左右，中國(guó)已經(jīng)成為世界制造中心或世界工廠。從能源角度來(lái)講，中國(guó)在很多方面“領(lǐng)先”其他國(guó)家：第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，第二大能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)、第二大石油消費(fèi)國(guó)，第三大石油進(jìn)口國(guó)、第二大電力市場(chǎng)。從環(huán)境角度來(lái)講，中國(guó)是除了二氧化碳之外的所有污染物的最大排放國(guó)，而二氧化碳排放的排放量正在趕超美國(guó)而將在近期超過美國(guó)。2005年全球污染最為嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了10個(gè)席位。除了中國(guó)的規(guī)?？涨敖^后外，中國(guó)的發(fā)展速度也是世界上絕無(wú)盡有的：持續(xù)幾十年的高速GDP增長(zhǎng)，快速的工業(yè)化，城市化，每年上千
4、萬(wàn)的人爬上輪子以車代步，雨后春筍般的房地產(chǎn)項(xiàng)目。這些都需要強(qiáng)大的能源系統(tǒng)來(lái)支撐，也給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。1.2石油安全形勢(shì)嚴(yán)峻其次是石油安全方面的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)在哪里？那就是在非常短暫的時(shí)間內(nèi)，特別是在近10年之內(nèi)，中國(guó)石油進(jìn)口依存度急劇增加。1995年中國(guó)還是原油凈出口國(guó)，而去年原油的進(jìn)口量達(dá)到1億4千5百萬(wàn)噸，石油總體依存度已達(dá)到47%。另一個(gè)方面，中國(guó)的決策者認(rèn)為中國(guó)在應(yīng)對(duì)石油安全挑戰(zhàn)的能力比較薄弱。比如說(shuō)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備尚未到位，缺少保護(hù)航運(yùn)渠道安全的能力，近90%的石油進(jìn)口靠外國(guó)的船只來(lái)運(yùn)等。中國(guó)50
5、%以上的石油進(jìn)口來(lái)自于中東地區(qū)，政府有很強(qiáng)的意愿實(shí)現(xiàn)進(jìn)口渠道的多樣化，但缺少在近期內(nèi)現(xiàn)實(shí)可行的渠道。1.3資源與環(huán)境的發(fā)展瓶頸其三就是在資源與環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。中國(guó)政府的目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)GDP比2000年翻兩番，增長(zhǎng)率是每年7%左右。從運(yùn)籌學(xué)的角度分析，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要兩組條件。一組叫做必要條件，另外一組叫做充分條件。我們先看必要條件。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要三個(gè)必要條件：資本，勞動(dòng)力，自然資源。在資本投入方面，中國(guó)有很高的儲(chǔ)蓄率，銀行系統(tǒng)有非常充足和便宜的資金來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從勞
6、動(dòng)力投入的角度看，中國(guó)現(xiàn)在有近七億五千萬(wàn)勞動(dòng)力。勞動(dòng)力的資源很豐富，并且質(zhì)量也在不斷提高。問題出在自然資源方面。自然資源包括能源資源、礦產(chǎn)資源、土地資源，水資源、最后是環(huán)境容量方面的資源。在這些方面，中國(guó)都面臨著嚴(yán)重的短缺和不可持續(xù)性。2004年我曾經(jīng)有幸親自聽到溫家寶總理講，能源資源，特別是石油資源，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的充分條件很多，包括和平的國(guó)際環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡，社會(huì)不穩(wěn)定。金融系統(tǒng)的高效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也是一個(gè)非常重要的充分條件?？傮w來(lái)講，中國(guó)為取得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)
7、發(fā)展必須要有效地應(yīng)對(duì)在能源，資源和環(huán)境方面的重大挑戰(zhàn)。1.4當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可持續(xù)性第四個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染方面。中國(guó)的當(dāng)?shù)匚廴疽呀?jīng)達(dá)到不可承受的地步，下面的幾組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明中國(guó)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的嚴(yán)重程度：目前中國(guó)3/4的城市空氣污染嚴(yán)重；2005年全球污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了一半；大氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失占2005年全國(guó)GDP總量的3%，而世界銀行預(yù)測(cè)到2020年損失會(huì)達(dá)到GDP的13%。中國(guó)40%的土地面積遭受酸雨侵蝕。中國(guó)大約3/4的河流與湖泊遭受不同程度的污染，大約有100個(gè)城市面臨嚴(yán)重的水資源短
8、缺危機(jī)。目前中國(guó)27%的土地面積遭受荒漠化，并且每年逐步從西向東擴(kuò)散。種種污染情況使得人們的健康狀況堪憂，僅在全國(guó)最大的11個(gè)城市當(dāng)中，每年由于大氣污染導(dǎo)致5萬(wàn)人死亡和40萬(wàn)人染病。煤炭的使用是大氣污染的主要來(lái)源，分別占飛灰排放的70%、二氧化硫排放90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%。而煤礦工的安全生產(chǎn)條件十分惡劣。頻繁不斷的礦難事故每年要?jiǎng)儕Z6000礦工的性命、每生產(chǎn)百萬(wàn)噸煤炭要犧牲3名礦工。另外中國(guó)每年有數(shù)
