世界能源格局與中國的能源安全

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1、世界能源格局與中國的能源安全　　摘　要：由于石油經(jīng)濟的不確定性，時至今日，經(jīng)濟學(xué)家并沒有給出一個關(guān)于石油市場的比較完善的分析框架。油價的波動在一定時期取決于國際市場的供求狀況。但從長期來看，由于石油的政治屬性，其價格波動還取決于世界能源格局當(dāng)中消費國和生產(chǎn)國權(quán)力的消長。歷史也證明，世界能源格局一直處于變動和演進之中，這就進一步增加了油價長期趨勢的不確定性。本文借助國際政治經(jīng)濟學(xué)的方法，從世界能源格局及其變動的角度探討中國面臨的能源安全問題，為能源問題的進一步研究提供思路?！　￡P(guān)鍵詞：世界能源格局不確定性油價周期能源

2、安全一、問題的提出和三、中國能源安全的基本問題　　什么是能源安全？世界各國對能源安全的認(rèn)識不同。美國劍橋能源委員會主席D.耶金認(rèn)為，能源消費國和生產(chǎn)國都希望獲得“供應(yīng)安全”，但其含義卻不相同，各有見的。前者的“供應(yīng)安全”是以合理價格得到能源供應(yīng)的可靠渠道；而后者的“供應(yīng)安全”是通往市場和消費者的充足渠道，確認(rèn)未來投資的正當(dāng)合理性(并保護國家收入)。耶金舉例說，對俄羅斯來說，能源安全意味著政府重新獲得能源產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，并將權(quán)利延伸到下游領(lǐng)域，掌控能提供政府收入的重要出口管道。對歐洲各國而言，目前最擔(dān)心的并不是原油，而

3、是天然氣，特別是對俄羅斯天然氣的依賴程度。而日本關(guān)心的是，在資源貧乏的國土上如何推動全球第二大經(jīng)濟體繼續(xù)發(fā)展。對中國和印度來說，能源并沒有阻擋經(jīng)濟發(fā)展的腳步這一點令人安慰，為了促進經(jīng)濟發(fā)展并防止社會動蕩，能源供應(yīng)安全是必不可少的保障。而在美國，美國的能源安全有兩個中心。一是防范再次出現(xiàn)任何類似中東供應(yīng)中斷的風(fēng)險；二是實現(xiàn)被反復(fù)提及的“能源獨立”目標(biāo)。他還列舉了能源安全問題的八個主要原則以及世界能源格局當(dāng)中出現(xiàn)了一些新變化，其中當(dāng)務(wù)之急是將中國和印度納入能源安全體系?！　≈袊茖W(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心（2005）指

4、出，能源的供應(yīng)安全包括兩層含義：一是持續(xù)的不能出現(xiàn)嚴(yán)重短缺的供應(yīng)，按IEA的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)短缺要小于上一年進口量的7%；二是未出現(xiàn)持續(xù)的難以承受的高油價。事實上，石油進口風(fēng)險受多種因素的影響，如進口依存度、國家石油戰(zhàn)略儲備、國際能源地緣政治關(guān)系、進口運輸方式等，相對于美國、歐盟和日本，中國石油進口風(fēng)險隱患較多。　　石油問題大體上可以分為三類：一是我們是否買得起；二是我們是否買得到；三是我們既買得起也有人愿意賣時，我們是否運得回。關(guān)于第一類風(fēng)險，只要我國經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定快速增長，我們就買得起。關(guān)于第二類風(fēng)險，由于國內(nèi)消費者

5、和生產(chǎn)者兩方面的壓力，即使美國要控制中東的石油供應(yīng)，它也得把石油價格穩(wěn)定在一個可接受的水平上。此外，世界石油市場上的供應(yīng)者除中東外，還有俄羅斯、中亞和非洲等地區(qū)的國家。再者，一個有很強支付能力的買主，其市場權(quán)力很大，是很多賣者不敢輕易得罪的。因此，我國買不到石油的可能性不是很大。但第三類風(fēng)險，也就是運輸問題，則要嚴(yán)峻得多。管道和航線安全，恐怕是我國石油安全最薄弱的環(huán)節(jié)（張宇燕，2003）。我們認(rèn)為，對中國來說，能源安全問題可以簡單歸結(jié)為價格波動風(fēng)險和可獲得性風(fēng)險。價格波動風(fēng)險又可以區(qū)分為進口成本提高和支付能力的不可

6、持續(xù)?？色@得性風(fēng)險又可以區(qū)分為供應(yīng)來源的穩(wěn)定性和運輸安全?！　。ㄒ唬﹥r格波動風(fēng)險　　對于大多數(shù)石油進口國來說，由于石油處于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，油價波動會影響到一國國內(nèi)的物價水平，進而對一國的通貨膨脹率、消費價格指數(shù)、國際收支以及進出口貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)都產(chǎn)生較大的影響。油價上漲會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，商品價格上漲、消費價格指數(shù)上升，進而導(dǎo)致一國通貨膨脹。石油進口成本增加加，本國商品出口受挫，更會引發(fā)國際收支不平衡等?！　氖澜绶秶鷣砜矗据営蛢r上升周期沒有發(fā)生支付能力的危機。所謂支付能力，通俗地來說就是一個國家是否能

7、買得起石油，即石油消費國彌補石油貿(mào)易逆差的能力如何。石油消費國當(dāng)中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。從世界范圍來看，如果有某些甚至多個國家支付能力出現(xiàn)問題，其貿(mào)易盈余不足以彌補石油貿(mào)易逆差，那么就很可能造成石油供應(yīng)的中斷，石油美元的循環(huán)也無法完成。如果這些石油消費國在國際資本市場借入外債來維持其石油貿(mào)易的支付能力，那么債務(wù)危機就會發(fā)生。慶幸的是，當(dāng)前世界各國經(jīng)常項目赤字狀況與石油危機時期明顯不同。石油危機時期，發(fā)達國家的石油貿(mào)易存在巨額逆差，總體卻沒有大量負(fù)債。但是，不從事石油出口貿(mào)易的發(fā)展中國家出現(xiàn)巨額經(jīng)常項目赤字，

8、使石油美元停止循環(huán)，結(jié)果是在80年代初形成災(zāi)難性的債務(wù)危機。目前，發(fā)展中石油消費國經(jīng)常項目赤字總額占它們國內(nèi)生產(chǎn)總值總額的比重小得多，而發(fā)達國家的經(jīng)常賬戶呈現(xiàn)巨額盈余。美國雖然是龐大的債務(wù)國，但其信用程度比較高。因此從總體上來說，世界經(jīng)濟陷入嚴(yán)重石油危機和債務(wù)危機的可能性大大降低?！　〉矐?yīng)該看到，油價的上漲給世界經(jīng)濟帶來一定的負(fù)面影響。IEA首席經(jīng)濟學(xué)家F