漢武帝鹽業(yè)專賣小考

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1、漢武帝鹽業(yè)專賣小考：鹽業(yè)官營是漢武帝實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)政策，就官營政策的實(shí)施時(shí)間存在爭議，元狩五年應(yīng)該是準(zhǔn)確年份，而非元狩四年。同時(shí)，在廣大的漢代疆中，少量的鹽官并不能滿足百姓需求，小鐵官在其中便擔(dān)任了一定的販鹽角色?！　￡P(guān)鍵詞：鹽鐵官營元狩五年小鐵官　　承接西漢初年的“弛山澤之禁”制度，漢武帝大刀闊斧地一改往制，收回山澤之利，盡歸國有，行專賣制度。鹽的專賣至管仲起，西漢正式成型，并成為往后王朝行專賣的基本模型?！　∫弧Ⅺ}鐵官營之爭議　　《漢書·食貨志》載，武帝時(shí)期，“大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：‘山海，天地之臧，宜

2、屬少府，陛下弗私，以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給費(fèi)，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之貨，以致富羨，役利細(xì)民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器、煮鹽者，釱左趾，沒入其器物?？げ怀鲨F者，置小鐵官，使屬在所縣’”[1]、，這項(xiàng)記載被認(rèn)為是鹽業(yè)專營制度的開端。鹽業(yè)由官府統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一招募百姓為之制鹽，官府給予“牢盆”作為制鹽工具，而敢擅自制鹽者，將受到斷左腳、沒收制鹽器具的懲罰。對這段話，一直以來都有爭議，筆者就其中兩點(diǎn)發(fā)表個(gè)人意見。其一，實(shí)施鹽鐵專賣的具體時(shí)間；主要有兩種說法，元狩四年和元狩五年。元狩四年的說

3、法主要于司馬光《資治通鑒》，“四年……于是以東郭咸陽、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事……詔禁民敢私鑄鐵器、煮鹽者左趾，沒入其器物”，“四年”就指元狩四年，后者多流傳此種說法。然而，引用呂祖謙《大事記題解》中說法，王利器先生卻認(rèn)為應(yīng)該是元狩五年，“元狩五年，罷三銖錢，行五銖錢，初榷鹽、鐵”[2]?？自斳娤壬凇段鳚h鹽官制度考察》也認(rèn)為，據(jù)《史記·平準(zhǔn)書》載，鹽鐵專營在行五銖錢之后，而《史記·武帝紀(jì)》載行五銖錢在元狩五年，所以鹽鐵專營也應(yīng)該至少在元狩五年。通過對《史記·平準(zhǔn)書》細(xì)讀，我找到一些蛛絲馬跡，“其明年，大將軍、驃

4、騎大出擊胡……”徐廣作注為“元狩四年”，通過相互對照、確定《史記》中《武帝紀(jì)》、《匈奴列傳》與《平準(zhǔn)書》的渾邪王降漢的時(shí)間，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)往下推接，這里的元狩四年說法是準(zhǔn)確的?！镀綔?zhǔn)書》緊接著寫到“有司言三銖錢輕，易奸詐，乃更請諸郡國鑄五銖錢，周郭其下，令不可磨取鋊焉。大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：“山海，天地之藏也，皆宜屬少府……使孔僅、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。”說的是行五銖錢和鹽鐵專賣，的確，鹽鐵專賣制度在五銖錢之后才出現(xiàn)，這一點(diǎn)可以確定。但是，以上兩段話銜接緊密，期間并沒有出現(xiàn)通

5、常意義上“其明年”的說法，就應(yīng)該同屬于元狩四年。這樣說，鹽鐵專賣應(yīng)該開始于元狩四年？再看《史記·武帝紀(jì)》，“五年春三月甲午，丞相李蔡有罪，自殺。天下馬少，平牡馬，匹二十萬。罷半兩錢，行五銖錢”，元狩五年，“罷半兩錢，行五銖錢”，這與《平準(zhǔn)書》“元狩四年”說法相悖，難道是錯(cuò)寫？筆者認(rèn)為不然。每一項(xiàng)制度從提出到正式實(shí)施，都需要一個(gè)過程，《平準(zhǔn)書》提到的行五銖錢和鹽鐵專賣皆是上奏之言，“有司言”、“大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽言”，都指大臣向皇上上奏建議，上奏的時(shí)間應(yīng)該指元狩四年，就例如現(xiàn)代政策的實(shí)施，總要以新的一年為開始

6、，所以，從上奏建議到正式實(shí)施，需要將近一年時(shí)間準(zhǔn)備，并選取新的一年而開始實(shí)施，所以，元狩五年以新的開始遂成為行五銖錢和鹽鐵專賣的正式時(shí)間。應(yīng)該說，武帝在很早以前便動(dòng)了鹽鐵官營的念頭，“于是以東郭咸陽、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事，而桑弘羊貴幸。咸陽，齊之大煮鹽；孔僅，南陽大冶，皆至產(chǎn)累千金，故鄭當(dāng)時(shí)進(jìn)言之。”[3]在鹽鐵官營之前，桑弘羊這位極力推崇專賣政策的大臣便已總管大司農(nóng)之職，咸陽作為齊地大鹽商，也被正式任命主管鹽事，作為大農(nóng)丞，漢武帝去除原來管理鹽事之臣，掃除舊勢力，重新扶持一批能支持他實(shí)施專賣政策的勢力，緊接

7、著便上演孔僅、咸陽上言專賣鹽鐵一幕，這是西漢鹽業(yè)專營的萌芽，展示著武帝蓄勢勃發(fā)專營鹽業(yè)的決心?！　∑涠?，“愿募民自給費(fèi)”的解釋；也主要有兩種說法，羅慶康先生在《漢代鹽制研究》里認(rèn)為，官府雇傭能自備生活費(fèi)的貧民，生產(chǎn)費(fèi)用由官府供給。而劉良群先生在《從鹽鐵官營看西漢專賣制度及其流弊》中卻認(rèn)為，是由官府提供一定的生活費(fèi)用，百姓自己支付制鹽的生產(chǎn)費(fèi)用。二者是圍繞百姓：鹽業(yè)官營是漢武帝實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)政策，就官營政策的實(shí)施時(shí)間存在爭議，元狩五年應(yīng)該是準(zhǔn)確年份，而非元狩四年。同時(shí)，在廣大的漢代疆中，少量的鹽官并不能滿足百姓需

8、求，小鐵官在其中便擔(dān)任了一定的販鹽角色。　　關(guān)鍵詞：鹽鐵官營元狩五年小鐵官　　承接西漢初年的“弛山澤之禁”制度，漢武帝大刀闊斧地一改往制，收回山澤之利，盡歸國有，行專賣制度。鹽的專賣至管仲起，西漢正式成型，并成為往后王朝行專賣的基本模型。　　一、鹽鐵官營之爭議　　《漢書·食貨志》載，武帝時(shí)期，“大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：‘山海，天地之臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給費(fèi)，