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1、京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查報(bào)告2011年7月22日3時(shí)43分，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶、周永康、張德江、馬凱、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年8月3日，成立了由國家安全監(jiān)管總
2、局、監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國總工會(huì)、山東省人民政府、河南省人民政府組成的國務(wù)院京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組。同時(shí)，聘請了道路交通、安全管理等專業(yè)領(lǐng)域的專家組成專家組，委托國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心進(jìn)行了危險(xiǎn)化學(xué)品分析測試。邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定
3、了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。鄒建洲，事故車輛駕駛?cè)?，男?6歲，山東省威海市人。1984年4月5日在山東省威海市交警支隊(duì)初次申領(lǐng)準(zhǔn)駕車型為大型貨車的機(jī)動(dòng)車駕駛證，1999年2月4日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，現(xiàn)持有準(zhǔn)駕車型為A1A2的機(jī)動(dòng)車駕駛證，有效期至2016年4月5日，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書。孫常芹，事故車輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?，男?8歲，山東省文登市人。1994年10月1日取得軍隊(duì)駕駛證，1997年11月20日在
4、山東省威海市交警支隊(duì)換領(lǐng)準(zhǔn)駕車型為大型貨車的機(jī)動(dòng)車駕駛證，2001年12月10日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，現(xiàn)持有準(zhǔn)駕車型為A1A2的駕駛證，有效期至2015年9月30日，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書。經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)鄒建洲、孫常芹酒后駕駛跡象，兩名駕駛?cè)俗C照齊全，均在有效期內(nèi)。（二）事故車輛情況。魯K08596號大型臥鋪客車，廠牌型號為宇通牌ZK6129HW型，核載35人，發(fā)生事故時(shí)實(shí)載47人。2007年4月26日在山東省威海市交警支隊(duì)辦理注冊登記，機(jī)動(dòng)車所有人為山東省威海市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱威海交運(yùn)集團(tuán)），車輛使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，
5、檢驗(yàn)有效期至2012年4月。道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書編號為“魯運(yùn)客班〔2008〕K001號”，批準(zhǔn)的運(yùn)營線路為：煙威高速、煙青高速、濰萊高速、青銀高速、京福高速、滬瑞高速、京珠高速，沿途無停靠站點(diǎn)。該車投保了最高保額為45萬元/座的乘客座保險(xiǎn)，保險(xiǎn)有效期至2012年5月12日，單次事故最高賠償限額為1260萬元；機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，每次事故最高賠償限額11萬元，保險(xiǎn)有效期至2012年5月19日；車損險(xiǎn)50萬元，保險(xiǎn)有效期至2012年6月1日。事故車輛的手續(xù)、證照齊全，均在有效期內(nèi)。（三）事故車輛承包情況。事故車輛承包人為王恩典，王
6、恩典在向威海交運(yùn)集團(tuán)一次性繳納承包金40萬元后，獲得該車自2008年6月4日至2012年6月3日期間的承包經(jīng)營權(quán)（在承包期間每月還需要向客運(yùn)公司繳納承包金22148元）。王恩典委托李剛(已在事故中死亡)負(fù)責(zé)該車的經(jīng)營管理。（四）事故道路情況。事故現(xiàn)場位于京珠高速公路938公里260米處，南北方向，雙向四車道，東西兩側(cè)依次為高速公路護(hù)坡、排水溝和樹林，道路中央和兩側(cè)均設(shè)有波形防護(hù)欄。事故路段路面平直，東西半幅路均有一條應(yīng)急車道（其中行車道寬3.8米，應(yīng)急車道寬3米，道路中間為2.9米寬的綠化隔離帶）。事故發(fā)生時(shí)天氣晴好，夜間無照明，路面干燥。（五
7、）事故相關(guān)單位情況。1.威海交運(yùn)集團(tuán)。該公司為股份有限責(zé)任公司，成立于1998年，下轄6個(gè)客運(yùn)分公司、1個(gè)貨運(yùn)公司和1個(gè)客運(yùn)汽車站，共有客運(yùn)車輛673輛，貨運(yùn)車輛42輛。魯K08596號大客車日常管理由客運(yùn)二分公司負(fù)責(zé)?？瓦\(yùn)二分公司共管理客運(yùn)車輛70臺(tái)，其中自營車輛11臺(tái)，其他均為承包經(jīng)營車輛。2.淄博匯昌石化助劑有限公司（以下簡稱匯昌公司）和淄博佳澤化工有限公司（以下簡稱佳澤公司）。（1）匯昌公司。該公司為股份有限責(zé)任公司，成立于1994年，主要開展偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈的生產(chǎn)銷售，安全生產(chǎn)許可證編號為“（魯）WH安許可證字（2008）0
8、30042號”，有效期為2008年5月23日至2011年5月22日，安全生產(chǎn)許可范圍包括偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈。2009年10月份后該公司停止生產(chǎn)
