2017年全農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)

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1、2017年全市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《2017年全區(qū)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)、全區(qū)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議暨農(nóng)業(yè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄發(fā)布會(huì)和全區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議以及農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出專(zhuān)項(xiàng)治理，狠抓大要案件查處，完

2、善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資打假工作能力水平。二、工作目標(biāo)通過(guò)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查率迗到100%，重大案件查處率迗到100%，涉嫌犯罪案件移送率迗到100%，行政處罰案件信息公開(kāi)率迗到100%,各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部合作更加密切，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加緊密，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，長(zhǎng)效監(jiān)管措施進(jìn)一步推廣，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，全年不發(fā)生重大假劣農(nóng)資安全事件，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、工作重點(diǎn)（

3、一）重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域結(jié)合部門(mén)店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)商販無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，團(tuán)伙“忽悠式經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)資展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的巡查監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)聯(lián)合查處力度，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺(tái)和電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥行為，及時(shí)移送涉案線索。果菜茶中草藥等特色產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)打擊在蔬菜、水果、茶葉、中草藥常用投入品中添加禁限用、未登記農(nóng)藥等違法行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）重點(diǎn)品種種子：重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)

4、營(yíng)、未按要求備案等行為。農(nóng)藥：重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售含有未登記成分的假農(nóng)藥、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥、生物農(nóng)藥添加化學(xué)成分等行為。肥料：重點(diǎn)查處未取得登記證的肥料產(chǎn)品和登記產(chǎn)品中有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為。、工作任務(wù)各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展好春季和秋季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)要做好以下工作：（一）強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，圍繞質(zhì)量興農(nóng)目標(biāo)，依據(jù)《行政許可法》、落實(shí)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法

5、規(guī)和"誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管〃的原則，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品登記審批，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)審查，把住農(nóng)資生產(chǎn)源頭和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格辦證條件，加強(qiáng)證后跟蹤檢查，動(dòng)態(tài)掌握本區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)狀況，對(duì)不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決依法予以清理、吊銷(xiāo)、取締。堅(jiān)決打擊"黑作坊、黑工廠、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn)〃和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)解決農(nóng)資主體過(guò)多、質(zhì)量不優(yōu)、門(mén)檻過(guò)低的問(wèn)題。（二）狠抓案件查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。樹(shù)立"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)、解決問(wèn)題是業(yè)績(jī)"

6、的正確導(dǎo)向，充分利用"12316"等打假投訴熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，狠抓案件查處，做到"有報(bào)必接，接案必查，查必到底"，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)100%，重大案件查處率達(dá)100%，涉嫌犯罪案件移送率迗100%等"三個(gè)100°/。"的目標(biāo)。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，著力查辦一批大案要案，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕"有案不送、以罰代刑"現(xiàn)象。涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報(bào)告或移送。同時(shí)更加重視從物流信息、資金往來(lái)和賬戶(hù)憑證等方面固定證據(jù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)資線索，深挖源頭，

7、摸清假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)施溯源打擊。要端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，充分發(fā)揮司法震懾作用。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件公開(kāi)制度，加大案件查處與信息公開(kāi)在農(nóng)資打假績(jī)效考核指標(biāo)體系中的權(quán)重。繼續(xù)發(fā)揮好全區(qū)"雙打"信息平臺(tái)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大投入，不斷改善基層執(zhí)法條件和執(zhí)法手段。推行監(jiān)管信息化，加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上辦案，實(shí)時(shí)掌握立案、調(diào)查、處罰、移送等情況，并與各

8、地"雙打辦〃建設(shè)的打擊侵權(quán)假冒信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。按照《廣西加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步鞏、完善已建立的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，建立健全高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理全程可追溯體系，推動(dòng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度的落實(shí)。推進(jìn)建立種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯制度，逐步覆蓋生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)