資源型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

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1、資源型城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)Thetransformationofresource-basedcitiesdevelopmentpatterns:developinglow-carboneconomy【摘要】：所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新資源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳資源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。中國資源消費(fèi)的高碳特征給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。尤其是資源

2、型城市的轉(zhuǎn)型勢在必行，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！娟P(guān)鍵詞】：資源型城市低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式淮北轉(zhuǎn)型金融支持2003年，英國發(fā)表《我們資源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》資源白皮書指出：“低碳經(jīng)濟(jì)”，是以低排放、低消耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁，是資源技術(shù)創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新與發(fā)展觀的改變，因此走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是

3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。一、資源型城市概況所謂資源型城市，是指因資源開發(fā)而興起，資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)或支配地位的城市。資源型城市的資源特指不可再生資源，即傳統(tǒng)意義上的資源。資源型城市的特點(diǎn)包括以下方面：首先，資源型城市作為一種特殊的城市群體，具有一般特征。如擁有某種比較富足的自然資源，一般多為煤、石油、礦產(chǎn)資源，如鋼鐵、有色金屬等，并且存在依資源而生的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，競爭力弱，就業(yè)矛盾突出的問題。其次，資源型城市具有生命周期。資源型城市的生命

4、周期依賴于資源的開發(fā)和初加工，具體表現(xiàn)為四個階段：城市開發(fā)初期、城市迅速發(fā)展期、城市繁榮期、城市衰退期。資源開發(fā)初期，城市發(fā)展較慢；增產(chǎn)期是采掘業(yè)大發(fā)展的時期，產(chǎn)量不斷上升，而生產(chǎn)成本基本保持穩(wěn)定，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展推動城市發(fā)展速度明顯加快；穩(wěn)產(chǎn)期是資源開發(fā)的鼎盛時期，由于開發(fā)難度提高和管理成本增加等原因，造成生產(chǎn)成本開始上升；衰退期是礦產(chǎn)資源面臨枯竭，產(chǎn)量大幅下降，生產(chǎn)成本大幅上升的階段，在這一階段采掘業(yè)和資源加工業(yè)開始迅速萎縮要實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要結(jié)合資源型城市發(fā)展的周期性

5、，適時地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和完善城市功能。資源型城市是中國資源和重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)的主體，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支柱和先導(dǎo)作用。但長期以來，資源型城市基本上實(shí)施的是資源導(dǎo)向戰(zhàn)略，走以掠奪式開采資源、出售資源加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路子，致使資源型城市在經(jīng)歷了投入—成長—成熟的發(fā)展階段后，出現(xiàn)了資源衰減、結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)危困以及環(huán)境急劇惡化的態(tài)勢。因此，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，資源型城市在為國家發(fā)展提供資源產(chǎn)品的同時，也需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，努力尋求科學(xué)發(fā)展的新路子，這已成為資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一

6、個現(xiàn)實(shí)而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。二、資源型城市轉(zhuǎn)型存在的困難資源型城市本身資源富足，通過資源的使用，可以很容易的帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而其對資源的依賴性難以擺脫；資源型城市一般都有較差的制度安排；資源型城市配套設(shè)施差，例如人口素質(zhì)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施都較落后。這些都是資源型城市轉(zhuǎn)型困難的影響因素。資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)著重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)。資源型城市在轉(zhuǎn)型實(shí)踐的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多問題。第一，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)

7、轉(zhuǎn)型后并沒有走上集聚化的發(fā)展道路。第二，部分地區(qū)即使想培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，但沒有意識到資源枯竭型地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚面臨的特殊背景，導(dǎo)致資源型城市轉(zhuǎn)型后缺乏持續(xù)發(fā)展動力，轉(zhuǎn)型期后再度陷入發(fā)展緩慢的泥沼。第三，政府政策效果不明顯。招商引資、培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、請外腦對具體項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理等各種方案實(shí)施的總體效果不佳。三、資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一般途徑低碳經(jīng)濟(jì)背景下資源型城市發(fā)展一般路徑為：合理引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)的退出，采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，首先是把資源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)

8、“低碳化”；其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”在GDP中的比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，最終使國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。選擇與培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體可分為：第一，接替產(chǎn)業(yè)。尋找資源型城市其它污染少、低耗能的接替產(chǎn)業(yè)。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的路子。同時注重少而精產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性和相互支撐性。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)