論會(huì)計(jì)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督

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1、論會(huì)計(jì)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于會(huì)計(jì)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督問題，目前大致有三種觀點(diǎn)：（1)控制論，認(rèn)為會(huì)計(jì)的基本職能是反映和控制，會(huì)計(jì)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的組成部分，會(huì)計(jì)人員應(yīng)致力于企業(yè)管理》監(jiān)督不是會(huì)計(jì)的職能，讓會(huì)計(jì)人員代表國家對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督不利于會(huì)計(jì)人員工作的開展(2)雙重責(zé)任論，認(rèn)為會(huì)計(jì)的基本職能是反映和監(jiān)督。會(huì)計(jì)一方面應(yīng)代表國家對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，_另一方面要參與企業(yè)管理。這種觀點(diǎn)多側(cè)重于監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是首要的，甚至提出會(huì)計(jì)人員應(yīng)由國家統(tǒng)一委派，以便進(jìn)行更有力的監(jiān)督,（3)認(rèn)為控制和監(jiān)督?jīng)]有什么本質(zhì)區(qū)別，二者都是會(huì)計(jì)的職能，

2、沒有必要進(jìn)行明確的區(qū)分。這種觀點(diǎn)較為含糊。綜合各種意見，問題的關(guān)鍵在于控制和監(jiān)督哪一個(gè)是會(huì)計(jì)的基本職能，并由此得出會(huì)計(jì)人員的工作重心，是以代表國家對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督為重，還是以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理為重。這是會(huì)計(jì)理論研究和會(huì)計(jì)實(shí)際工作中需要首先明確的問題。對(duì)此.本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析?；靖拍顪\析。要解決上面的問題，就要先搞清什么是控制和會(huì)計(jì)控制，什么是應(yīng)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。控制是主體為達(dá)到某種目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)某種目的而直接或間接地作用于客體的行為，也就是規(guī)定或影響客體的運(yùn)行軌道。監(jiān)督是主體為維護(hù)自身利益或?qū)崿F(xiàn)某種目的而對(duì)客體的行為進(jìn)行監(jiān)察

3、和督促。監(jiān)督需要建立在主體與客體之間的利益沖突上，沒有雙方利益的矛盾存在，也就不會(huì)產(chǎn)生和存在監(jiān)督。而控制則不一定，在許多情況下，即使主客體利益是完全-致的，也同樣存在控制。另一方面，控制的行為性較監(jiān)督要強(qiáng)，也就是能動(dòng)性較強(qiáng)。實(shí)際上，監(jiān)督應(yīng)該說是控制的一種或一部分，控制不-定是監(jiān)督，而監(jiān)督則屬于控制范疇。會(huì)計(jì)控制是指會(huì)計(jì)運(yùn)用一定的程序和方法對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、完整、系統(tǒng)的反映，并進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策等，從而對(duì)企業(yè)再生產(chǎn)過程進(jìn)行的控制。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)憑借特殊的位置和職權(quán)對(duì)企業(yè)或職工的經(jīng)濟(jì)行為的合理性、合法性犮真實(shí)性進(jìn)行的監(jiān)督。對(duì)“過程

4、的控制”的理解。對(duì)會(huì)計(jì)職能問題的爭議，多源于對(duì)馬克思這句話的不同理解，因此，如何理解這里的控制，是一個(gè)至關(guān)重要的問題。有的同志將其解釋為會(huì)計(jì)監(jiān)督，有的同志認(rèn)為就是會(huì)計(jì)控制》筆者同意后一種意見，將這里的控制解釋為監(jiān)督至少有以下三個(gè)缺陷：（1)概念不符。對(duì)“過程°來說，用控制一詞顯然要比用監(jiān)督更為恰當(dāng)。這句話從來沒譯為過程的監(jiān)督。根據(jù)上面對(duì)概念的理解，將控制說成是監(jiān)督，未免過于狹窄，監(jiān)督屬于控制范疇，卻遠(yuǎn)不能包容控制，控制是無法用監(jiān)督一詞來代替的，盡管有些同志極力擴(kuò)大監(jiān)督一詞的含義。（2)改變了利益主體，會(huì)計(jì)控制是會(huì)計(jì)人員代表企業(yè)本身

5、的利益進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)》而會(huì)計(jì)監(jiān)督則多指會(huì)計(jì)代表國家利益對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。會(huì)計(jì)也可以從企業(yè)利益出發(fā)對(duì)職工個(gè)人或企業(yè)內(nèi)部所屬部門進(jìn)行監(jiān)督，但這不是問題的爭論點(diǎn)，這將在后面述及。（3)與會(huì)計(jì)實(shí)際不符。從馬克思所研究的會(huì)計(jì)來看，這里不會(huì)是指代表企業(yè)以外的利益，會(huì)計(jì)自產(chǎn)生以來，一直都是作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的一部分，而沒有代表國家或其他外部利益對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的。只是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生后，才賦予會(huì)計(jì)這種職責(zé)的。就是在在資本主義制度下，雖然財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)被稱為對(duì)外會(huì)計(jì)，但只是提供報(bào)表，而不存在監(jiān)督責(zé)任。馬克思也沒有指出社會(huì)主義社會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)具

6、有監(jiān)督的特殊職能。因此，這里所說的“過程的控制”應(yīng)理解為會(huì)計(jì)控制，而不應(yīng)解釋為會(huì)計(jì)監(jiān)督。當(dāng)然，這并不是說，因?yàn)轳R克思沒有指出，會(huì)計(jì)就沒有監(jiān)督的基本職能，而是應(yīng)該正確理解馬克思這句話的含義。從會(huì)計(jì)的本質(zhì)來看會(huì)計(jì)的職能。即使對(duì)于會(huì)計(jì)的概念，目前也有多種觀點(diǎn)。但無論將會(huì)計(jì)說成是管理工具，是管理藝術(shù)，是信息系統(tǒng)還是管理活動(dòng)，都意味著會(huì)計(jì)的作用在于企業(yè)的內(nèi)部管理。職能是事物本身固有的功能，作用是職能發(fā)揮的客觀結(jié)果。因此，有關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的不同理解，都沒有否認(rèn)會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮在于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，而不是面向企業(yè)外部,這是很明顯的。工具論、信息論、

7、管理活動(dòng)論及管理藝術(shù)論,盡管相互間有著重大差別，但共同的基本點(diǎn)是都確認(rèn)了會(huì)計(jì)首先是企業(yè)內(nèi)部管理的組成部分。因此，會(huì)計(jì)即使有監(jiān)督職能也不應(yīng)該是代表企業(yè)以外的利益進(jìn)行的監(jiān)胬?在企業(yè)管理系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)是一個(gè)子系統(tǒng)會(huì)計(jì)可以稱為控制系統(tǒng)，會(huì)計(jì)的監(jiān)督性能只是會(huì)計(jì)控制過程中的小部分。而且這種監(jiān)督也是在企業(yè)本身利益基礎(chǔ)上進(jìn)行的，會(huì)計(jì)的基本職能只能是反映和控制。那么，會(huì)計(jì)有無監(jiān)督職能呢？有，但不是基本職能。會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)代表企業(yè)利益進(jìn)行監(jiān)督，而不是代表政府進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)分開這點(diǎn)是十分必要的。會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能來自于會(huì)計(jì)本身。會(huì)計(jì)處于財(cái)務(wù)收支關(guān)口，凡是

8、能用貨幣來計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過會(huì)計(jì)，哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，哪里就有會(huì)計(jì)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將被會(huì)計(jì)按照一定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法加以反映，并且會(huì)計(jì)還要進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、決策，—系列的管理活動(dòng)，有效地控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程。會(huì)計(jì)有完整的體系、制度、準(zhǔn)則。這樣，在反映