中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

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1、《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀規(guī)劃發(fā)展局鄧志雄2017年5月15日戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃2戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃規(guī)劃踐行戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向計(jì)劃計(jì)劃落實(shí)規(guī)劃“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是國(guó)企國(guó)資改革的攻堅(jiān)階段，也是中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵階段?！栋l(fā)展規(guī)劃》起草過(guò)程專(zhuān)題研究2014年7月起，開(kāi)展21項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)課題研究啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評(píng)估規(guī)劃啟動(dòng)2015年2月，召開(kāi)中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作視頻會(huì)，會(huì)后立即成立規(guī)劃編制工作組2015年3月，印發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作通知規(guī)劃調(diào)研2015年4-8月，先后對(duì)9個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊數(shù)十家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)

2、告文本起草2015年8月，起草文本框架思路，聽(tīng)取多方意見(jiàn)2015年12月，組織重大專(zhuān)項(xiàng)課題驗(yàn)收，提出重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整發(fā)展思路多次與國(guó)家規(guī)劃及國(guó)企國(guó)資改革政策修改銜接2016年1月，完成初稿，后按照中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，修改形成征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)2016年3月，先后多次征求各廳局、各中央企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議，修改形成送審稿會(huì)議審議2016年5月26日，第87次主任辦公會(huì)審議送審稿，要求修改后盡快提交黨委會(huì)審議2016年6月20日，第148次黨委會(huì)審議通過(guò)發(fā)展規(guī)劃送審稿3認(rèn)清形勢(shì)找準(zhǔn)方向明確目標(biāo)達(dá)成共識(shí)發(fā)展環(huán)境發(fā)展目標(biāo)主要任務(wù)發(fā)展重點(diǎn)保障

3、措施一二三四五《發(fā)展規(guī)劃》總體框架4“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央企業(yè)全面貫徹落實(shí)“一五三”發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了改革發(fā)展新局面，涌現(xiàn)出了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和國(guó)際影響力作出了巨大貢獻(xiàn)。一、發(fā)展環(huán)境：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)5資產(chǎn)總額47.6萬(wàn)億元營(yíng)業(yè)收入22.9萬(wàn)億元利潤(rùn)總額1.2萬(wàn)億元國(guó)資保值增值率106%上榜世界五百?gòu)?qiáng)央企由38家增至47家總體實(shí)力顯著增強(qiáng)國(guó)資布局結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，資源優(yōu)化配置效果明顯公司制股份

4、制改革和規(guī)范董事會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展央企由122家調(diào)整到104家改革調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)全力支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)努力保障能源資源、網(wǎng)絡(luò)信息及物資儲(chǔ)備安全全面完成國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)保障能力持續(xù)提升在增加財(cái)政收入、維護(hù)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定資本市場(chǎng)、服務(wù)外交大局等方面起重要作用累計(jì)節(jié)能減排和環(huán)保支出4500億元積極參加援疆援藏援青和扶貧開(kāi)發(fā)，圓滿(mǎn)完成汶川、玉樹(shù)災(zāi)后重建任務(wù)積極履行社會(huì)責(zé)任國(guó)有資本分布領(lǐng)域仍較寬散創(chuàng)新能力和高端競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)大例如汽車(chē)，特別是新能源汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待提高國(guó)企國(guó)資改革有待深化權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)、信息不對(duì)稱(chēng)、激勵(lì)約束不對(duì)稱(chēng)國(guó)際化

5、經(jīng)營(yíng)模式亟待優(yōu)化從“千家萬(wàn)戶(hù)過(guò)獨(dú)木橋，單打獨(dú)斗相互競(jìng)爭(zhēng)”到“有效協(xié)同、優(yōu)化組合、揚(yáng)長(zhǎng)避短、搶占高端”企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題亟待解決各類(lèi)人才培養(yǎng)有待加快一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化6存在問(wèn)題7面臨形勢(shì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。增長(zhǎng)速度：高速=>中高速；“L”曲線于與“”曲線。鋼鐵、煤炭、汽車(chē)、房地產(chǎn)見(jiàn)頂?！叭嗨慕怠保寒a(chǎn)能多、庫(kù)存多、負(fù)債多。工業(yè)品價(jià)格下降，經(jīng)濟(jì)增速下降，實(shí)體企業(yè)效益下降，財(cái)政收入增幅下降，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。發(fā)展機(jī)會(huì)：時(shí)間、空間、人時(shí)間：創(chuàng)新時(shí)代、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期空間：一帶一路、周邊國(guó)家互聯(lián)互

6、通、非洲三網(wǎng)一化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東西部區(qū)域平衡人：全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村全面小康、城鎮(zhèn)化、人均GDP進(jìn)一步提高按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新常態(tài)的總體研判，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際情況，《發(fā)展規(guī)劃》將面臨形勢(shì)總結(jié)為七個(gè)新：8面臨形勢(shì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)新格局國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨新機(jī)遇國(guó)際安全形勢(shì)面臨新挑戰(zhàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新變化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展孕育新動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為新任務(wù)國(guó)際弱復(fù)蘇中國(guó)新常態(tài)仍在機(jī)遇期內(nèi)涵已變化9時(shí)代變遷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代獨(dú)資企業(yè)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代18世紀(jì)前20世紀(jì)中期20世紀(jì)90年代至今工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有限公司有限合伙以體力為主要生產(chǎn)力以

7、機(jī)器為主要生產(chǎn)力以腦力為主要生產(chǎn)力時(shí)間資產(chǎn)（貨幣）市場(chǎng)股票市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)10四化并行城鎮(zhèn)化信息化新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化11模式轉(zhuǎn)化工業(yè)時(shí)代信息化時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)?；a(chǎn)同質(zhì)化消費(fèi)差異化設(shè)計(jì)柔性化生產(chǎn)個(gè)性化消費(fèi)產(chǎn)能過(guò)剩綠色生產(chǎn)二、發(fā)展目標(biāo)：指導(dǎo)思想12發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)

8、量和效益為中心，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放合作、深化改革、提質(zhì)增效、加強(qiáng)黨建六篇