《農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀

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1、《農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀《農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀“產(chǎn)量”到“產(chǎn)能”保證飯碗端在自己手里《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最明顯的差別，是糧、棉、油產(chǎn)量到產(chǎn)能的變化：到2020年，糧食綜合生產(chǎn)能力為260萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)能30萬(wàn)噸，油菜籽產(chǎn)能260萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，不一定追求產(chǎn)量這個(gè)硬指標(biāo)，但仍然要保證具備達(dá)到一定產(chǎn)量的生產(chǎn)能力。到2020年，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到61%,意味著4000萬(wàn)人口將住在城鎮(zhèn)，這也意味著食物消費(fèi)剛性增加。中國(guó)人的“飯碗”，任何時(shí)候都要端在自己手里?；诖?，《規(guī)劃》提出，改善農(nóng)

2、業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年新增農(nóng)田水利有效灌溉面積10萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成旱澇保收、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬(wàn)畝。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上?！兑?guī)劃》要求深度推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，增強(qiáng)科技與人才支撐力，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。搭“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)計(jì)劃《規(guī)劃》提出，以現(xiàn)代信息

3、技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)、市場(chǎng)、服務(wù)、管理、創(chuàng)業(yè)等五大行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。依托“12316”三農(nóng)綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能服務(wù)及行政管理指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。將農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展作為主要抓手，大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化和

4、品牌化建設(shè)。三大產(chǎn)業(yè)融合打造10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，積極探索“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！兑?guī)劃》提出，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，推進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展“一村一品”，將其作為農(nóng)村“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的重頭戲。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚(yú)和小龍蝦10條優(yōu)

5、勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造全省融合發(fā)展樣板。實(shí)施綠色興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯《規(guī)劃》提出，大力實(shí)施“綠色興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。強(qiáng)化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，做到“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓兩手硬，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)

6、投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。全力幫困扶貧提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力《規(guī)劃》提出，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、要素覆蓋，提高貧困農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力。建立金融扶貧特惠機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，對(duì)冇需求、有能力的貧困戶(hù)努力實(shí)現(xiàn)“10萬(wàn)元以?xún)?nèi)、三年期限、無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息”貸款全覆蓋。設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取“擔(dān)保基金+扶貧互助社+銀行”“產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸

7、款”等融資方式，推進(jìn)設(shè)立扶貧再貸款，加大貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度。全力推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，推進(jìn)貧困地區(qū)財(cái)政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條的折股量化給貧困村和貧困戶(hù)。創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。