拉美國家收入分配問題及其對(duì)中國的啟示

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1、拉美國家收入分配問題及其對(duì)中國的啟示摘要：拉丁美洲國家是最早開始工業(yè)化、現(xiàn)代化實(shí)踐的發(fā)展中國家。收入分配不公一直是困擾一些拉美國家的重要問題。我們必須在吸取拉美國家歷史發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收借鑒當(dāng)代世界的先進(jìn)發(fā)展觀念和理論的基礎(chǔ)上，逐步形成具有自己特色的理論和實(shí)踐模式即中國模式。　　關(guān)鍵詞：拉美國家；收入分配；實(shí)踐　?。篎170.47：A：1002-7408（2011）03-0108－03　　　　拉丁美洲國家是最早開始工業(yè)化、現(xiàn)代化實(shí)踐的發(fā)展中國家。一方面，拉美的現(xiàn)代化進(jìn)程確實(shí)取得了巨大成就，在多數(shù)時(shí)期

2、，經(jīng)濟(jì)都快速增長(zhǎng)。另一方面，在拉美的發(fā)展過程中始終伴隨著嚴(yán)重的貧困問題，貧困以及由貧困引起的各種社會(huì)問題已經(jīng)成為拉美發(fā)展的嚴(yán)重掣肘。[1]而收入分配不公一直是困擾一些拉美國家的重要問題?！　∫弧⒗绹沂杖敕峙涞奶攸c(diǎn)及其后果　　拉丁美洲經(jīng)過三個(gè)階段的發(fā)展，取得了巨大進(jìn)步。從1945年～1980年，拉丁美洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到了5.6％，并于20世紀(jì)70年代中期加入了世界中等收入國家之列。2002年，拉美人均國民總收入達(dá)到了3280美元，低于上中等收入國家的水平，但高于下中等收入國家的平均水平。拉美

3、各國自然環(huán)境不盡相同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大,因此對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)的收入分配狀況目前還缺乏全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。盡管如此，依據(jù)國際金融機(jī)構(gòu)和各國學(xué)術(shù)界對(duì)拉美地區(qū)不同時(shí)期基尼系數(shù)、收入分配差距、貧困人口數(shù)量等指標(biāo)的研究和估測(cè)，仍可大致勾勒出這一地區(qū)收入分配不公問題的歷史概貌和現(xiàn)實(shí)狀況。　　據(jù)美洲開發(fā)銀行的一份研究報(bào)告顯示，90年代，世界各國的平均基尼系數(shù)為0.4，而在拉美地區(qū)，除牙買加(0.38)外，其他國家的基尼系數(shù)均高于世界平均水平。其中，11個(gè)拉美國家的基尼系數(shù)高達(dá)0.5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)的世界平均水平。聯(lián)合國拉

4、美經(jīng)委會(huì)的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，在3個(gè)拉美大國即巴西、墨西哥和阿根廷中，2005年占總?cè)丝?0%的高收入者獲得的收入占國民總收入的42%-51%，而占總?cè)丝?0%的低收入者獲得的收入僅占國民總收入的2.5%-3.7%。其中，在收入分配最不公平的巴西，1999年基尼系數(shù)曾超過0.64。90年代后期的巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖使國內(nèi)收入分配形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)，但2005年的基尼系數(shù)仍高達(dá)0.613。[2]拉美地區(qū)的貧困人口數(shù)量一直居高不下，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，貧困問題反而有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。一方面，拉美國家的貧困人口不

5、斷增加。據(jù)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，到2000年上半年，38％的拉美人是窮人。有的拉美國家，處于貧困線以下的人口甚至超過50％。另一方面，拉美國家的貧富懸殊不斷擴(kuò)大。國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要不斷擴(kuò)大內(nèi)需，內(nèi)需不足將帶來一系列問題。一般來說，收入差距的擴(kuò)大達(dá)到一定程度之后，由于社會(huì)消費(fèi)力不足會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的需求不足，國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將完全失去動(dòng)力。這一現(xiàn)象在拉美國家，比如智利、巴西、阿根廷和秘魯?shù)缺容^普遍。最近十幾年，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，拉美國家的收入分配狀況和總體形勢(shì)雖有不同程度的逆轉(zhuǎn)，但還沒有跡象表明，這種暫時(shí)性、階段性的好

6、轉(zhuǎn)會(huì)促成整體性、根本性的改善?！　〈蠖鄶?shù)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著幾乎每個(gè)時(shí)期都存在的嚴(yán)重貧困問題，這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象已經(jīng)成了拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域“特色”。在拉美長(zhǎng)期貧困背后，深刻影響的是拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身，帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)等一系列發(fā)展困境和問題。貧困背離了人類的基本生存原則，在拉美引起極為不良的后果。伴隨著貧困和收入不公的加深，拉美的販毒、走私、綁架、兇殺等暴力活動(dòng)也日益突出，每年因犯罪蒙受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億美元，相當(dāng)于地區(qū)國民生產(chǎn)總值的2％。貧困還使拉美出現(xiàn)了政局動(dòng)蕩，構(gòu)成了對(duì)穩(wěn)定的威脅。與此同

7、時(shí)，拉美許多國家貪污腐敗之風(fēng)盛行。而貧困帶來的其它方面損失，如對(duì)社會(huì)凝聚力的損害，則難以用金錢來衡量。沒有一個(gè)國家或地區(qū)會(huì)像拉美國家一樣因?yàn)槭杖敕峙錁O端化而引起廣大的社會(huì)中下階層通過政治訴求以加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)公正問題的關(guān)注。收入分配不公本來是反映出國家經(jīng)濟(jì)政策上存在著不合理的問題，但是，在拉美國家收入分配上的極度不公已經(jīng)演變成政治問題。例如，2001年阿根廷爆發(fā)貨幣危機(jī)后，緊跟著引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政治危機(jī)，一個(gè)月內(nèi)竟然五易政府。阿根廷現(xiàn)象深刻地揭示了收入分配、貧困與政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧之間的關(guān)系

8、，說明了若不關(guān)注收入分配問題，就會(huì)導(dǎo)致一系列的惡性循環(huán):貧困加劇、經(jīng)濟(jì)低水平徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定，會(huì)使國家付出了高昂的政治成本和社會(huì)成本?！　《⒗绹沂杖敕峙洳还某梢蚍治觥　±绹业氖杖敕峙涓窬謴闹趁駮r(shí)期形成至今已經(jīng)達(dá)到了極端化程度，這給拉美國家?guī)砹巳找鎳?yán)重的貧困問題，而且深刻地影響了拉美國家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安和政治信任危機(jī)。具體分析，造成拉美國家收入分配極度不公的既有殖民時(shí)期遺留下