潭政辦函〔2009〕47號(hào)

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1、XTDR－2009－01009潭政辦函〔2009〕47號(hào)湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭縣旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：《湘潭縣旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。二00九年四月三日-17-湘潭縣旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄1．總則1.1編制目的1.2指導(dǎo)思想1.3工作原則1.4編制依據(jù)　1.5適用范圍2.組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)報(bào)告3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4.應(yīng)急響應(yīng)　4.1級(jí)別確定4

2、.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)4.3分級(jí)響應(yīng)程序4.4信息報(bào)送和處理4.5指揮和協(xié)調(diào)4.6應(yīng)急處置4.7群眾的安全防護(hù)-17-4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急情況通報(bào)4.11應(yīng)急結(jié)束5.后期工作5.1善后處置5.2社會(huì)救助5.3保險(xiǎn)理賠5.4分析評(píng)估6.保障措施6.1通信保障6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障7.監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.3監(jiān)督檢查8.附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間-17-1總則1.1編制目的確保公眾生產(chǎn)用水和

3、飲水安全，最大限度地減輕旱災(zāi)損失，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。1.2指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，按照依法治水、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作科學(xué)化、法制法、規(guī)范化。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。旱災(zāi)發(fā)生前，充分做好防大旱、抗長(zhǎng)旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備；旱情發(fā)生后，迅速組織力量，全面抗旱。（2）

4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。全縣的抗旱工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣防汛抗旱指揮部組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各防汛抗旱指揮部組織指揮當(dāng)?shù)氐目购倒ぷ?。?）各司其職，緊密配合。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛抗旱指揮部各成員單位、各級(jí)抗旱服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)既做好本部門、本單位的相關(guān)工作，緊密配合，相互支持，以形成抗旱工作合力。（4）突出重點(diǎn)，兼顧一般。重點(diǎn)抓好旱災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和人畜飲水特別困難地方的抗旱工作，從各方面給予大力支持。同時(shí)，切實(shí)做好一般地區(qū)的抗旱工作。（5）以人為本。把保障公眾生命安全放在抗旱工作的首位，全力解決旱區(qū)群眾的飲水

5、困難，確保公眾的飲水安全。-17-（6）依法抗旱和水資源可持續(xù)利用。按照《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)抓好抗旱工作，根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求，合理開發(fā)水資源，有效利用水資源，全面節(jié)約水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進(jìn)抗旱工作由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變。1.4編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律和規(guī)定。1.5適用范圍本預(yù)案適用

6、于本縣發(fā)生的輕旱、中旱、重旱和特重旱情。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立湘潭縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人武部部長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的縣委常委任副政委，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣政府協(xié)管副調(diào)研員、縣政府辦分管副主任、縣農(nóng)辦主任、水利局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)?？h委組織部、縣委宣傳部、縣人武部、易俗河經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣農(nóng)辦、縣公安局、縣廣電局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣水利局、縣國土資源局、縣氣象局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣電力局、縣交通局、縣電

7、信局、縣移動(dòng)公司、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣農(nóng)機(jī)局、縣糧食局、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)人為指揮部成員。-17-縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，由縣水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指）。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1縣防指領(lǐng)導(dǎo)全縣抗旱工作；貫徹落實(shí)國家抗旱救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)；做好全縣中長(zhǎng)期抗旱規(guī)劃，部署年度抗旱工作，負(fù)責(zé)組織全縣重大旱災(zāi)的防災(zāi)抗災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹上級(jí)對(duì)抗旱工作的指示；根據(jù)氣候形勢(shì)和旱情變

8、化研究抗旱對(duì)策并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱救災(zāi)工作，承辦市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）交辦的其他工作，請(qǐng)求上級(jí)援助，接受市、省、國家防汛抗旱指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.2.2縣防辦負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部日常工作；組織指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)收集、上報(bào)和發(fā)布旱情、災(zāi)情信息；提出召開旱情會(huì)商會(huì)建議，制訂抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，傳達(dá)縣防指指令并監(jiān)督實(shí)施；與災(zāi)