評擇校費征稅：是遏制擇校風 還是縱容亂收費

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1、評擇校費征稅：是遏制擇校風還是縱容亂收費評擇校費征稅：是遏制擇校風還是縱容亂收費　　“既然稅務總局明確規(guī)定要收這部分營業(yè)稅，本人建議按500%的比例征收好了，不然，真是氣死人了！”這是一名網(wǎng)友在獲知國家將對贊助費、擇校費等收入征收營業(yè)稅后，在網(wǎng)上開的一句玩笑。讓他生氣的原因源于一種擔憂：“從此，學?？梢愿永碇睔鈮选⑺翢o忌憚地收取擇校費了?！薄　叶悇湛偩值炔块T日前下發(fā)通知規(guī)定：“從事學歷教育的學?！背^規(guī)定收費標準　　的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，須繳納營業(yè)稅?！?月13日，記者在百度網(wǎng)輸入關(guān)鍵詞”擇校費征稅“，相關(guān)網(wǎng)頁達到了萬篇

2、。對這一征稅行為，有善意的理解，認為其初衷可能在于遏制愈演愈烈的擇校風。但更多的人則擔心：擇校費會因此披上合法的外衣，受苦的還是老百姓。　　“義務教育階段的公辦學校收擇校費是違規(guī)行為”　　“我是個差生”，“我死了可以幫您節(jié)約10萬元”，這是寧夏銀川市13歲的小學畢業(yè)生秀秀在遺書中的兩句話。2005年7月10日，秀秀在家中自殺身亡，成為這一年度有關(guān)擇校費最令人痛心的記錄。　　2005年12月23日，教育部新聞發(fā)言人王旭明做客新華網(wǎng)，在回答網(wǎng)友提問時再次強調(diào)：“在義務教育階段的公辦學校收取擇校費是違規(guī)行為?！钡霞壗逃鞴懿块T的三令五申顯然成了許多學校的“耳旁風”，擇校熱繼

3、續(xù)“攻城掠地”，從城市蔓延到農(nóng)村，從高中蔓延到初中、小學甚至部分幼兒園。家長們因而處于集體恐慌之中。在有的大城市，要上一所好的小學，得交納10萬元?！　乐仄茐慕逃胶徒逃饣膿裥ＹM，在老百姓的眼中，就如同過街的老鼠，人人喊打，卻人人打不著，反而被其咬?！　W校違規(guī)收費有了合法保障？　　如今，國家稅務總局等部門的一紙通知讓原來是非分明的事情變得復雜了。不管其初衷如何，這一稅收政策的出臺都難以避免地會被不少公眾解讀為“違規(guī)收取的擇校費獲得了合法性保障”?！　∫虼?，一位叫莫林浩的讀者在《東方早報》撰文批評這一稅收政策“是財稅部門只考慮稅收收入，不考慮社會后果，把部門利

4、益凌駕于公共利益之上的表現(xiàn)”。他認為，公立學校收取贊助費、擇校費，實質(zhì)是把教育公共資源按照市場價格出售給教育需求者，是有悖公共利益的尋租行為?！皩ζ溥M行征稅，等于政府也要從教育亂收費中分一杯羹，結(jié)果是公立學校的尋租行為被政策化、合法化了”。　　“既然擇校費屢禁不止，與其徒勞地三令五申，不如讓它合法化，用納稅來調(diào)控學校收取的高額收入?！币晃幻袕埣t蕊的教師這樣理解國家對擇校費征稅的邏輯。她將這一政策的出臺視為“我們的主管部門已經(jīng)對學校亂收費行為表示了妥協(xié)”———學校收了錢，國家也收了稅，主管部門也有了交代，看起來似乎實現(xiàn)了某種‘三贏’的局面。但她接著發(fā)問：“這種‘三贏’為

5、何要把擇校費的埋單者即廣大的家長排除在外？難道人們痛斥擇校費就是因為它沒有依法納稅？”　　《稅收征收管理法》第八條第二款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人有權(quán)要求稅務機關(guān)為納稅人、扣繳義務人的情況保密。稅務機關(guān)應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密?！薄　∮芯W(wǎng)友因而擔心征稅會成為學校違規(guī)收取擇校費的“保護傘”：如果學校對所收“擇校費”照章納稅，行政教育部門在接到舉報后對學校進行調(diào)查時，會不會因為學校要求“保密”而遭到稅務機關(guān)的拒絕呢？　　對學校亂收費征稅，只是增加財政收入的舉措？　　只要教育資源存在優(yōu)劣之別，就一定會有擇校行為的發(fā)生?！霸谝粫r還難以徹底叫停的情況下，至少不能讓擇

6、校費在破壞了教育公平的同時，還享受著事實上的免稅待遇。”有網(wǎng)友認為，對擇校費征稅至少表明，“國家要改變對亂收費放任自流的現(xiàn)狀。既然要征稅，就要搞清數(shù)字，而摸清亂收費的底細，對于國家將要行使的監(jiān)管乃至取締是有好處的。”　　認為征稅有利于遏制學校亂收費行為發(fā)生的觀點，顯然過于樂觀?！皩W校絕不可能因為3%或5%的營業(yè)稅就放棄那筆巨大收入；即使學校把這點成本轉(zhuǎn)嫁給那些到處找門路給孩子擇校的家長，恐怕也難以讓他們知難而退?！本哦彩聞昭芯克芯繂T秋風認為?！　∷毁澇蓪裥ＹM征稅，也不同意“征稅就合法化”的觀點。“這種擔心有點多余。征稅本身并不意味著政府承認應稅收入的合法性，說

7、到底，對學校亂收費征稅，其實就是財稅部門增加財政收入的一項小小舉措而已?！彼e了個簡單的例子：“三陪”女的收入很可能也繳納了個人所得稅，但這并不意味著政府承認其獲得收入的方式是合法的。　　有人援引稅收學界有關(guān)人士的觀點進行辯護：稅法并不具備審查某種行為“合法性”的功能。在稅法面前，只存在所得的概念，而不存在“非法”與“合法”的劃分，即使是對“非法所得”征稅，也并沒有改變其非法的本質(zhì)。“對教育亂收費征稅并非讓其‘合法化’，而只能看作是稅收在這個方面‘有所為’，至于如何制止讓群眾強烈不滿的教育亂收費，則是政府及其他有關(guān)部門應該為之的?！薄　∮?/p>