牢固樹立法律至上的觀念

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1、牢固樹立法律至上的觀念黨的十五大政治報告，首次確立了依法治國的綱領(lǐng)。1999年憲法修正案又明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”在黨和國家的高度重視下，通過努力，法制建設(shè)在中國已取得了舉世矚目的成就。但毋庸諱言，在一個有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國家里，企望用五十多年的時間，尤其是我國的法制建設(shè)真正發(fā)軔于七十年代末，在這短短的時期內(nèi)，就建立起先進(jìn)發(fā)達(dá)的法治社會，只是一種良好的愿望罷了。在當(dāng)今，權(quán)大于法、以言代法，有法不依、違法不究等悖于法治精神的言行，每每發(fā)生。這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了法制建設(shè)的進(jìn)程。此類問題的產(chǎn)生，不僅有體

2、制上的根源，更存在著觀念上的原因。在相當(dāng)多公民的頭腦中，包括一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，視法律為馭民之工具，無視法律的崇高地位，法律對己有利時便用，無益時就不執(zhí)行。媒體報道：四川某縣一位負(fù)責(zé)人，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備逮捕他手下一位貪污、受賄的干將時，這位“大人”竟自恃“權(quán)威”，號令檢察官：不經(jīng)我批準(zhǔn)，不準(zhǔn)逮捕。后又百般阻擾，結(jié)果自己也因犯妨害公務(wù)罪而鋃鐺入獄。此類毫無法治觀念的官員，在現(xiàn)實生活中，恐不少見。為了推進(jìn)“依法治國”的進(jìn)程，筆者深感到，在我們的社會里，應(yīng)大力倡導(dǎo)“法律至上”的觀念，確立法律至高無上的地位。如果在公民中，尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員中牢固樹立了這一

3、觀念，中國的市場經(jīng)濟(jì)（也是法治經(jīng)濟(jì)）將日趨完善發(fā)達(dá)，中國的前途將更加輝煌燦爛。正如江澤民同志于1996年2月8日在聽取了中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員王家福講授的《關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的理論和實踐問題》后指出：“加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，堅持依法治國，一個重要任務(wù)是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念。思想是行動的先導(dǎo)。干部依法決策、依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)；公民自覺守法、依法維護(hù)國家利益和自身權(quán)益是依法治國的重要基礎(chǔ)。廣大干部和群眾的法律水平的高低，直接影響著依法治國的進(jìn)程?！币虼耍诋?dāng)今，強(qiáng)調(diào)在全社會牢固樹立法律至上的觀念，意

4、義十分重大。而要樹立起這一觀念，首先必須認(rèn)清提出這樣一個論斷的事實、法律及理論的根據(jù)?！　?、沒有法律至上的觀念，也就不可能有法治社會可言，這是歷史的深刻教訓(xùn)。1949年2月，新中國成立前夕，我們就徹底廢除了國民黨統(tǒng)治時期的法律體系。但是由于我們黨對法治的重要性及必要性缺乏深刻的認(rèn)識，更多倡導(dǎo)的是人治思想，因此，在“破”的同時，并未真正重視新中國的法制建設(shè)工作。當(dāng)時，黨內(nèi)外普遍認(rèn)為，法律是政治的工具、階級斗爭的武器。當(dāng)感到有用時，就重視法律的制定。當(dāng)認(rèn)為價值不大時，就將其棄之一旁。建國不久，國家領(lǐng)導(dǎo)人感到國家的政治體制亟需法律來加以確定，便于195

5、4年9月份，召開了第一屆全國人民代表大會，制定了《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。但從1957年開始至1976年，由于所謂階級斗爭的需要，黨和國家由開始輕視法治發(fā)展到徹底拋棄法治，法律虛無主義盛行。十年浩劫，《憲法》名存實亡，公檢法被砸爛了。大搞群眾辦案、群眾專政，釀成了中國歷史上經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的悲劇，更是法制建設(shè)的悲劇。據(jù)1980年最高人民法院院長江華所作的《最高人民法院工作報告》中談到復(fù)查糾正文革中冤假錯案透露的數(shù)字，“文化大革命”

6、期間全國共判處刑事案件120余萬多件。到1980年6月底，各級法院已復(fù)查113萬件（其中，反革命案件27萬件，普通刑事案件86萬多件）。改判糾正了冤假錯案25萬多件，涉及當(dāng)事人約26.7萬多人。反革命案件中冤假錯案比例約占64%，有些地區(qū)達(dá)70%-80%.普通刑事案件中冤假錯案比例占9%.在改判糾正的反革命案件中，包括因劉少奇同志冤案受株連被判刑的案件2.6萬多件，涉及2.8萬多人。這種肆意踐踏法治的歷史，固然有深刻的的社會歷史原因，但與國家領(lǐng)導(dǎo)人及廣大人民群眾視法律為手中的工具，輕視法律的觀念，是密不可分的?？梢姡瑳]有法律至上的觀念，也就不可能有

7、法治社會的存在?！　?、樹立法律至上的觀念，也就是維護(hù)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。法律至上與黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不僅不相矛盾，而是高度統(tǒng)一的。一是我國的根本大法《憲法》明確規(guī)定了四項基本原則，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稇椃ā烦浞挚隙它h的領(lǐng)導(dǎo)：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義各項制度，發(fā)展社會主義民

8、主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社